《連云港市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》 政策解讀

一、起草背景

針對(duì)我市近期連續(xù)發(fā)生的三起漁業(yè)安全生產(chǎn)較大事故（事件），漁業(yè)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。根據(jù)全省掛靠漁船專項(xiàng)整治暨海上漁業(yè)安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議、全省海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)視頻調(diào)度會(huì)要求，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和工作措施，堅(jiān)決防范和遏制各類事故的發(fā)生，確保全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。我局起草《連云港市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

二、起草過程

《方案》是在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于漁業(yè)安全生產(chǎn)指示、批示精神的基礎(chǔ)上，針對(duì)連云港市漁業(yè)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，分析事故反映出的主要問題和必須采取的果斷措施，切實(shí)防范化解漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高本質(zhì)安全水平，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，起草了本方案。

三、主要內(nèi)容簡(jiǎn)述

（一）開展“四清零”專項(xiàng)整治。開展我市沿海異地掛靠漁船、涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、涉漁“三無”船舶、石梁河水庫(kù)滯留船舶清零整治工作。

（二）開展海洋漁船專項(xiàng)整治。組織人員逐船檢查船舶證書、船員情況、安全生產(chǎn)裝備配備、通導(dǎo)設(shè)備配備和開機(jī)情況等，落實(shí)編組作業(yè)等制度。

（三）嚴(yán)厲查處漁船違法生產(chǎn)作業(yè)行為。對(duì)使用禁用漁具、擅自改變作業(yè)方式的漁船，依法沒收漁具，限期整改并嚴(yán)肅處理。對(duì)違反伏季休漁管理規(guī)定的漁船，依法從重處罰，并暫扣船長(zhǎng)職務(wù)證書，情節(jié)嚴(yán)重的予以吊銷。

（四）提升漁港漁船管理水平。加強(qiáng)漁港綜合管理，建立漁港管理機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化村級(jí)漁船管理辦公室建設(shè)或成立漁船管理服務(wù)組織，將漁船和船員全部納入組織管理，按照每20—30艘漁船配備1名專職船管員的標(biāo)準(zhǔn)配齊專職船管員，定人聯(lián)船，排查漁船隱患。

（五）規(guī)范養(yǎng)殖漁船管理。開展養(yǎng)殖漁船核查工作，摸清底數(shù)，建立漁船身份識(shí)別信息庫(kù)，對(duì)養(yǎng)殖漁船統(tǒng)一編號(hào)、編組作業(yè)、定區(qū)作業(yè)、定點(diǎn)停泊，納入監(jiān)管平臺(tái)并逐步實(shí)現(xiàn)在船型和規(guī)格上的統(tǒng)一，按標(biāo)準(zhǔn)配齊救生、消防、通導(dǎo)等安全設(shè)備。

（六）嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江禁捕工作。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，加強(qiáng)與長(zhǎng)江口附近水域執(zhí)法力量的聯(lián)合執(zhí)法，提升執(zhí)法效能，形成強(qiáng)大執(zhí)法震懾力。

（七）整治內(nèi)河漁船在海洋非法生產(chǎn)行為。落實(shí)屬地管理職責(zé)，應(yīng)用信息化手段對(duì)全部漁船實(shí)行常態(tài)化日常管理。加快推進(jìn)內(nèi)河漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，做好轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民安置工作。

（八）全面落實(shí)伏季休漁工作。嚴(yán)格海洋伏季休漁管理，建立健全“漁港聯(lián)勤、市場(chǎng)聯(lián)治、海上聯(lián)動(dòng)、道路聯(lián)防”管理機(jī)制，以涉漁“三無”船舶、浮子筏、快艇等作為重點(diǎn)管控對(duì)象，抓好專項(xiàng)捕撈、流網(wǎng)開海、北方開海等特殊時(shí)段和漁港、市場(chǎng)、碼頭等重點(diǎn)區(qū)域管控，堅(jiān)持“以案釋法”，加大“兩法銜接”案件信息的公開力度，營(yíng)造全面從嚴(yán)的伏季休漁監(jiān)管氛圍。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案的通知