《連云港市餐廚廢棄物管理辦法》解讀

《連云港市餐廚廢棄物管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）8月5日經(jīng)市人民政府第9次常務(wù)會(huì)議討論通過，并于2017年10月4日起施行，《辦法》是我市取得地方立法權(quán)后市政府第一部規(guī)章。《辦法》的實(shí)施，將我市餐廚廢棄物的管理納入了法制化軌道。

一、《辦法》出臺(tái)的背景

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市亟待制定法規(guī)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置的規(guī)范管理。

（一）出臺(tái)《辦法》是改善市容環(huán)境的需要

近年來，我市餐飲業(yè)發(fā)展速度較快，僅市區(qū)范圍內(nèi)各類餐飲企業(yè)和單位就有近5000家，每天產(chǎn)生的餐廚廢棄物約150噸，由于沒有規(guī)范的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置體系，部分餐廚廢棄物排入下水道，產(chǎn)生臭氣并造成下水道堵塞，部分餐廚廢棄物倒入生活垃圾收集系統(tǒng)，垃圾壓縮過程中會(huì)產(chǎn)生大量污水，嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量。

（二）出臺(tái)《辦法》是保障公眾健康的需要

目前有直接用餐廚廢棄物養(yǎng)魚、養(yǎng)豬的，有用于制作“地溝油”的。用餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)動(dòng)物，毒素、有害物質(zhì)可在動(dòng)物體內(nèi)積累，人食用后會(huì)對(duì)人體健康帶來長(zhǎng)期危害；消費(fèi)者食用“地溝油”會(huì)嚴(yán)重危害身體健康，因此要通過立法的手段，真正從源頭上堵截“地溝油”、“垃圾豬”，保障人民群眾生活安全。

（三）出臺(tái)《辦法》是開展垃圾分類工作的需要

我省“263”整治行動(dòng)將餐廚廢棄物分類處理列入垃圾分類和治理必建項(xiàng)目。當(dāng)前，我市餐廚廢棄物處理廠已建成，具備了資源化、無害化處理餐廚廢棄物的能力，正在進(jìn)行餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理試運(yùn)行。結(jié)合我市實(shí)際及時(shí)出臺(tái)《辦法》，有利于開展餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理綜合執(zhí)法，有利于打擊非法收集、運(yùn)輸、處理餐廚廢棄物的行為，有利于我市餐廚廢棄物處理工作的有序開展。我省南京、蘇州、無錫、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、徐州、常州等城市均已出臺(tái)餐廚廢棄物管理辦法。

二、《辦法》出臺(tái)的意義

《辦法》的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了市委市政府對(duì)食品安全和餐廚廢棄物管理工作的高度重視，也標(biāo)志著我市對(duì)餐廚廢棄物處置進(jìn)入了依法治理的新階段。餐飲服務(wù)、單位食堂以及家庭等每天都產(chǎn)生大量餐廚廢棄物，餐廚廢棄物具有明顯的資源特性和污染特性，通過建立完善的收集、運(yùn)輸、集中處理等方面的管理制度和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行資源化利用，生產(chǎn)沼氣、工業(yè)油脂等產(chǎn)品，可從源頭上治理用“地溝油”加工食用油的非法行為，避免將餐廚廢棄物直接作為飼料進(jìn)入食物鏈，也可以有效解決餐廚廢棄物直接排入下水道或通過城市生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)進(jìn)行填埋或焚燒造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用，變廢為寶，化害為利，是解決餐廚廢棄物引發(fā)的食品安全問題的根本性措施。