灌南：念好“四字訣”規范涉企行政執法

今年以來，灌南縣深入開展規范涉企執法專項行動，以“嚴”制度、“優”流程、“強”監督、“精”隊伍為抓手，著力破解執法主體多頭、檢查頻次過高、監督效能不足等突出問題，為企業高質量發展注入強勁法治動能。

“嚴”制度，夯實涉企執法“強根基”。灌南縣司法局聯合縣數據局等部門全面梳理涉企檢查主體資質，建立動態清理機制，并通過政府網站公示合法檢查主體清單，確保“法無授權不可為”。嚴格執行《灌南縣實施執法“觀察期”制度工作指引的通知》，明確對新業態企業設置包容性監管期，優先通過非現場方式實施“無擾檢查”，減少對企業正常經營的干擾。同步落實《灌南縣行政執法檢查告知制度（試行）》，實行“一檢查一告知”，要求各執法部門在檢查前向企業告知檢查依據、內容及流程，保障企業知情權與監督權。

“優”流程，構建聯合監管“新格局”。針對多頭檢查、重復執法問題，灌南縣司法局協同縣綜合行政執法局、市場監管局等部門建立“1+N”聯合檢查機制，制定涵蓋消防、環保等相關領域的744個“綜合查一次”場景清單，通過跨部門聯合檢查計劃備案管理，實現“進一次門、查多項事”。此外，全面推行“掃碼入企”機制，實行“無碼不檢查、檢查須亮碼”，截至今年5月底，全縣已開展“掃碼檢查”1119次，有效杜絕了隨意檢查行為。

“強”監督，織密涉企執法“防護網”。創新構建“1+2+1”聯動監督體系，形成資源整合、優勢互補、成果共享的監督格局。通過“行政執法監督+巡查監督、人民監督+結果運用”的監督模式，綜合運用專項督查、案卷評查、特邀監督員參與等方式，對涉企檢查的程序合法性和頻次合規性實施全流程動態監管。今年以來，組織專業力量對2023年以來6個重點領域的涉企處罰案卷開展專項評查，發現“文書送達不規范”“裁量依據不充分”等5類問題并及時反饋整改。實現了執法監督的精準化、規范化，為優化營商環境提供了有力保障。

“精”隊伍，鍛造專業執法“生力軍”。以法治政府建設為抓手，灌南縣司法局聯合縣委組織部開展“執法能力提升年”行動。強化教育培訓，構建“理論培訓+實戰演練+考試評估”全鏈條培養體系，今年以來，組織專題培訓7場次，覆蓋執法人員4800余人次。嚴格執法人員資格管理，完成247名不符合條件人員的執法證注銷工作，確保執法主體適格。印發《基層綜合執法行為規范》，細化檢查程序、文書制作等標準，推動執法行為從“粗放型”向“精細化”轉變。