贛榆：創新“1+4”隊建直管模式實現社區矯正對象大隊全員直接監管

連云港市贛榆區司法局開展社區矯正“隊建制”改革，創新建立“1+4”隊建直管模式，實現社區矯正對象由社區矯正管理大隊全員直接管理，推動社區矯正工作由分散向集中、粗放向精細轉變。自直管以來，全區社區矯正對象監管覆蓋率、定位成功率、社區矯正執法法制審核率均為100%，社區矯正對象受訓誡人數同比下降50%，無脫管、漏管現象發生。

一是優化組織架構，構建直管模式。在充分調研基礎上，建立“1+4”隊建直管模式，“1”指社區矯正管理大隊，為區社區矯正機構，統籌全區社區矯正工作，牽頭與法院、檢察院、公安、人社等部門溝通協調，指導、監督中隊開展社區矯正具體工作。“4”指社區矯正專業中隊，根據業務性質，在大隊下設立監管中隊、執法中隊、法制中隊、幫教中隊，集中、統一行使社區矯正核心職能。司法所發揮熟知當地情況、與屬地溝通順暢等優勢，協助大隊、中隊開展好相關工作。

二是聚焦改革重點，打造“四個一”樣板。“一個口子”監管。建立綜合監管辦公區，配備一體化智能核查系統，監管中隊8名專職工作人員對全區社區矯正對象進行集中核查，每日生成核查通報，破解司法所力量分散、監管力度不一問題，嚴防脫管漏管。“一把尺子”執法。執法中隊按照“集中執法、規范執法、高效執法”原則，細化執法程序、統一執法標準，提高執法質效，破解司法所執法尺度不一、程序不規范、鄉鎮人情干擾等問題。“一套標準”審核。在全省首創法制中隊，對社區矯正執法全流程進行審核把關，確保適用法律準確、執法程序完備，提升執法的準確性、權威性和嚴肅性。定期開展信息分析研判，向其他中隊提供專業建議，明確工作重點和方向。“一體貫通”幫教。幫教中隊集中力量開展精準化、個性化教育幫扶，破解“重監管、輕矯正，重處罰、輕教育”問題。建立非法捕撈罪、幫信罪等罪名教育視頻庫和未成年人、涉海涉漁社區矯正對象專項教育資源庫，力爭打造在全省具有領先地位的特色教育品牌。

三是加強隊伍建設，提升專業水平。配強人員力量。通過考錄、調劑等方式，配備8名政法專編干警和16名專職社工，落實專人專崗、專職專責，統一工作服裝、佩戴工作標識，打造嚴肅、規范的社區矯正管理團隊，為“隊建制”有效運作提供堅實的人力保障。優化隊伍結構。整合系統內資源，將5名法學、心理學、社區矯正專業干警充實到社區矯正隊伍，并逐年提高占比率。新招錄專職社工6名，其中，法學、心理學專業3名。通過薪酬激勵，引導專職社工參加社會工作師等職業資格考試。定期開展業務培訓、練兵比武和檔案卷宗評查，提升隊伍專業化程度。保障隊伍穩定。出臺《贛榆區社區矯正專職社工管理辦法》，建立以品德、能力、業績為導向的考評機制。建立層級晉升制度，逐步提高專職社工福利待遇，調動工作積極性，增強隊伍穩定性。