（2025年08月15日修訂）

為便利社會公眾向本機關(guān)獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鲞M(jìn)政府信息公開工作方面的溝通理解，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)編制政府信息公開指南并實時更新。

一、本機關(guān)持有政府信息基本情況

根據(jù)《連云港市人民政府辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)在履行行政管理職責(zé)過程中產(chǎn)生并保存以下政府信息：

1.市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則、機構(gòu)設(shè)置；

3.連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、空間規(guī)劃及相關(guān)政策；

4.市政府工作報告、重要會議、重點工作、人事任免；

5.市政府辦公室預(yù)算、決算信息；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。

二、本機關(guān)對外發(fā)布政府信息情況

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本機關(guān)對外發(fā)布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網(wǎng)站：http://m.blosstech.com；

2.現(xiàn)場查閱點：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區(qū)朝陽東路72號）、市圖書館（連云港市海州區(qū)科苑中路6號）的政府信息查閱場所獲取相關(guān)信息；

3.《連云港市人民政府公報》：電子公報可在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開頻道“政府公報”專欄查閱，紙質(zhì)公報可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發(fā)布會。

三、依申請公開的有關(guān)事項

申請政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機關(guān)，由于各行政機關(guān)依據(jù)其行政管理職能制作相關(guān)政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機關(guān)提出政府信息公開申請。行政機關(guān)具體職責(zé)可在相應(yīng)政府網(wǎng)站查詢，或向“連云港市12345在線服務(wù)平臺”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機關(guān)申請獲取政府信息。本機關(guān)提供政府信息時，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實際狀態(tài)進(jìn)行提供，不對政府信息進(jìn)行加工、分析。申請人提交政府信息公開申請時，須提供身份證明，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。為提高申請的處理效率，申請人應(yīng)對所需信息描述詳盡、明確；若可能，請?zhí)峁┱畔⒌拿Q、文號或者其他便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述。申請人可向受理機構(gòu)申請領(lǐng)取或自行復(fù)制《政府信息公開申請表》，也可在市政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請?zhí)峤磺?/p>

申請人可以通過以下4種方式提出政府信息公開申請：

1.當(dāng)面申請：申請人可以到連云港市政府辦公室，當(dāng)面提交政府信息公開申請。本機關(guān)接收當(dāng)面申請時間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節(jié)假日除外。申請人提交申請后，本機關(guān)將出具接收回執(zhí)；

2.郵政寄送申請：申請人通過郵政寄送方式提出申請的，請在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務(wù)公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，郵編：222006；

3.政府網(wǎng)站申請：申請人進(jìn)入市政府門戶網(wǎng)站首頁“政府信息公開”專欄“依申請公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請表》提交申請。申請人成功提交申請后，請妥善保存電子回執(zhí)，以便查詢申請辦理情況；

4.傳真申請：申請人通過傳真方式提出申請的，請相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣。傳真號碼：0518-85814499。

（二）申請的辦理流程說明

本機關(guān)收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當(dāng)場答復(fù)的外，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，需經(jīng)本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日。（“政府信息依申請公開辦理流程圖”見附件2）

對政府信息公開申請，本機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

1.屬于已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.申請的政府信息不屬于本機關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由。如能確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

6.本機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

7.申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）信息處理費

本機關(guān)提供政府信息不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關(guān)將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）規(guī)定收取信息處理費。

四、政府信息公開工作機構(gòu)情況

本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)為連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽東路69號，聯(lián)系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時間：周一至周五8:30－12:00、14:30－18:00，法定節(jié)假日除外。

有關(guān)本機關(guān)政府信息公開工作的意見建議，請聯(lián)系0518-85838139或發(fā)送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關(guān)意見建議，如需提交政府信息公開申請，請參閱前述“政府信息公開申請?zhí)峤磺馈保?/p>

五、其他事項

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機關(guān)提出政府信息公開投訴、舉報的，請將舉報內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)材料通過郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請表》

連云港市政府信息公開申請表.doc

　2.政府信息依申請公開辦理流程圖

——2020年1月10日在連云港市第十四屆

人民代表大會第四次會議上

市長　方　偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表連云港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2019年工作回顧

過去一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線和“八大突破”工作要求，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，較好完成了市十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，一批事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事取得重大突破。

——這一年，自貿(mào)試驗區(qū)獲批建設(shè)，我們肩負(fù)起國家賦予的建設(shè)亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”交流合作平臺的重大使命。連云港昂首站在了新時代改革開放最前沿，再次迎來崛起騰飛的重大歷史性機遇。

——這一年，我們深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以空前力度打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以極大戰(zhàn)略定力推進(jìn)化工園區(qū)整治，堅持系統(tǒng)思維，沖破重重障礙，關(guān)閉不達(dá)標(biāo)化工企業(yè)50家，累計處理物料7萬噸，超期貯存危險廢物實現(xiàn)清零。注重在“破舊”中“立新”，在落后產(chǎn)能加速出清的同時，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資增速全省第一，人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境顯著改善，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的“連云港路子”越走越寬廣。

——這一年，我們解放思想，迎難而上，制約石化基地建設(shè)的一大批瓶頸問題得到有效破解。30萬噸級航道徐圩段全面啟動，盛虹煉化、中化國際、衛(wèi)星石化等重大項目強勢推進(jìn)，工地塔吊林立，現(xiàn)場熱火朝天。徐圩新區(qū)在黃海之濱強勢崛起，連云港向著世界級石化產(chǎn)業(yè)基地闊步邁進(jìn)。

——這一年，我們勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，著力把科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，承載著港城醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)騰飛夢想的“中華藥港”揚帆起航，36平方公里的“一區(qū)兩園”全面鋪開，一大批優(yōu)質(zhì)項目加速集聚，國際醫(yī)藥技術(shù)大會成功舉辦，四大藥企位居中國醫(yī)藥創(chuàng)新力前五強。“中華藥港”正在成為中國醫(yī)藥行業(yè)“新地標(biāo)”。

——這一年，我們主動作為，創(chuàng)造機遇，成功爭取上合組織國際圓桌會議在連舉辦。陸海聯(lián)運通道建設(shè)邁出堅實步伐，“一帶一路”標(biāo)桿示范作用初步彰顯。中哈物流基地、上合物流園加快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施共建深入推進(jìn)，物流信息實現(xiàn)跨境共享，上合組織國家出海口功能明顯強化。

——這一年，我們不甘人后，勇于爭先，商事制度改革、公立醫(yī)院綜合改革、東海農(nóng)村電商發(fā)展等受到國務(wù)院督查激勵，贛榆農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用模式被國務(wù)院肯定推廣，全市各領(lǐng)域獲得國家級獎勵19項，這些典型成為我市推進(jìn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的生動寫照。

——這一年，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力迸發(fā)，自強不息的港城人民，懷著對美好生活的向往，站在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟“風(fēng)口”，發(fā)揮聰明才智，爭做追夢路上的奔跑者。電商發(fā)展方興未艾，東海水晶火遍直播界，贛榆海鮮又成新網(wǎng)紅，快手活躍度全國前三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個在連云港。全市電商零售額420億元，增長35%。“互聯(lián)網(wǎng)+”加出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地。

——這一年，我們加快打造神奇浪漫之都，大圣湖畔櫻花爛漫，唐王壩前桃花盛開，孔雀溝中流蘇飄香，花果山上“祥云”呈現(xiàn)，高鐵“花果山”號馳騁四方，全球首架西游彩繪客機翱翔藍(lán)天。連云連海連天下，連云港正濃墨重彩書寫著“詩和遠(yuǎn)方”新篇章。

——這一年，我們聚焦人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的熱切期盼，認(rèn)真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺支持基礎(chǔ)教育發(fā)展“十條”，教師待遇明顯提升，新增中小學(xué)教師1800名，全社會對教育越來越重視，以教育遠(yuǎn)見支撐城市未來。淮海工學(xué)院創(chuàng)成江蘇海洋大學(xué)，圓了港城人孜孜以求的“大學(xué)夢”。

回顧過去一年，讓我們感慨的是困難比預(yù)想的多，讓我們振奮的是結(jié)果比預(yù)期的好。

（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元。一般公共預(yù)算收入242.4億元，剔除減稅降費因素，同口徑增長9.4%。預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長7%，實際利用外資7億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額91億美元，社會消費品零售總額增長5.2%。狠抓項目投入，深入推進(jìn)工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市，圍繞年度產(chǎn)業(yè)投資1300億元目標(biāo)，重點實施383個市級產(chǎn)業(yè)項目，工業(yè)投資過100億元項目7個、過50億元項目11個，重大項目數(shù)量體量為歷年之最。深入實施企業(yè)培育三大行動計劃，28家優(yōu)強企業(yè)應(yīng)稅銷售收入占比達(dá)57.8%。全市新增百億企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)8家，領(lǐng)跑蘇中蘇北。豪森藥業(yè)、聯(lián)瑞新材分別在香港聯(lián)交所和上海科創(chuàng)板上市，全市新發(fā)行直接融資突破400億元，創(chuàng)歷史新高。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，研發(fā)支出占GDP比重突破2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)40%。凈增國家級高新技術(shù)企業(yè)61家。獲省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目9項。獲中國專利金獎1項。3個一類創(chuàng)新藥上市。獲批國家新藥創(chuàng)制重大專項27項，居全國地級市之首。高效低碳燃?xì)廨啓C大科學(xué)裝置開工建設(shè)，填補了國內(nèi)大功率燃?xì)廨啓C試驗裝置空白。

（二）對外開放取得突破。致力打造開放門戶，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)迅速啟動，出臺支持發(fā)展政策28條，形成多式聯(lián)運監(jiān)管新模式等制度創(chuàng)新成果16項。綜合保稅區(qū)實現(xiàn)封關(guān)運作。上合物流園海運快件業(yè)務(wù)加快向跨境電商拓展。市開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合全面提速，獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)試點。徐圩新區(qū)安全環(huán)保配套基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心獲批國家級孵化器。東海中捷水晶合作項目投產(chǎn)運營。致力打造綜合交通樞紐，30萬噸級航道二期工程連云港區(qū)段基本建成。贛榆、徐圩、灌河口岸正式開放。港口完成吞吐量2.44億噸、集裝箱運量478萬標(biāo)箱。311、236等國省干道建成通車。花果山國際機場全面開工建設(shè)，白塔埠機場新增日本航線。連徐高鐵開始鋪軌，連淮鐵路開通運營，高鐵動車組開行至近百個城市。集裝箱多式聯(lián)運示范工程通過國家驗收，至土耳其國際班列實現(xiàn)海鐵空聯(lián)運，哈國小麥、泰國大米、中亞鉀肥等過境業(yè)務(wù)得到拓展。致力打造交流合作平臺，在哈薩克斯坦阿克套、格魯吉亞巴統(tǒng)等“一帶一路”節(jié)點城市布局物流合作項目，建立海外倉10個。連博會、農(nóng)洽會國際影響力進(jìn)一步擴大。成功舉辦鐵人三項亞洲杯賽，“絲路和鳴”音樂會被列為國家文化出口重點項目。

（三）各項改革扎實推進(jìn)。積極落實普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅政策，減稅降費64億元。深入推進(jìn)“放管服”改革，下放審批和服務(wù)權(quán)限57項，開展放權(quán)事項“回頭看”。企業(yè)開辦全程“不見面”“網(wǎng)上辦”全省領(lǐng)先。四級政務(wù)服務(wù)體系初步建成。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”率先與省級數(shù)據(jù)互通。“我的連云港”APP日益成為便民“掌中寶”。政府機構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，部門設(shè)置和職能配置得到優(yōu)化，99家企業(yè)和278家行業(yè)協(xié)會、商會與黨政機關(guān)脫鉤。國資國企改革縱深推進(jìn)，國企層級大幅壓縮，完成10家企業(yè)混合所有制改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，量化村集體資產(chǎn)24.6億元，4.9萬畝資源得到規(guī)范管理，增加收入9000余萬元。社會事業(yè)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，醫(yī)保信用體系建設(shè)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)被確定為全國改革試點。戰(zhàn)略環(huán)評和“三線一單”獲評省十佳環(huán)保改革創(chuàng)新項目。一年來，我市承擔(dān)的18項國家級、20項省級改革試點扎實推進(jìn)，改革成果加速落地。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。海濱特色日益彰顯。全面啟動連云新城建設(shè)，面向國際開展規(guī)劃設(shè)計，藍(lán)色海灣、濱海濕地、健康養(yǎng)生等項目加快實施，連島5A景區(qū)獲批建設(shè)。贛榆海洋科技館、歡樂美食城項目全面推進(jìn)，濱海風(fēng)情日益濃郁。海州錦屏山環(huán)山路全線貫通，攬山入城步伐加快。直升機低空飛行項目投入運營，連島和花果山實現(xiàn)空中擺渡。城市動車正式開行，實現(xiàn)與高鐵樞紐無縫對接。城市功能有機更新。新改建便民道路60條。徐宿路建成通車。建成自行車道51公里。完成輸變電工程40項。新改建城市供水管網(wǎng)34.4公里、燃?xì)夤艿?8.8公里，新增污水日處理能力10.7萬噸，新建雨污分流管網(wǎng)86.7公里。建成海綿城市試點項目24個、地下綜合管廊15.6公里。城市建成區(qū)垃圾分類設(shè)施覆蓋率超60%。完成綠化造林30萬畝，市區(qū)新增綠地280公頃。建成瀛洲、智匯灣等8個城市公園。完成老舊小區(qū)改造49個、棚戶區(qū)改造1.7萬套。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比達(dá)20.7%，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品出口額全省第一。灌南裕灌、贛榆沃田躋身國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民居住條件改善、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改擴建農(nóng)村公廁700座，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)97.1%。行政村污水有效治理率達(dá)40%。農(nóng)民住房條件改善工作完成省定目標(biāo)。“四好農(nóng)村路”實現(xiàn)全覆蓋。1鎮(zhèn)4村入選全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。

（五）“三大攻堅”戰(zhàn)果顯著。堅決防范化解重大風(fēng)險，不良貸款余額全省最低，政府性債務(wù)化解率全省領(lǐng)先，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。率先實現(xiàn)市縣（區(qū)）安委辦實體化運作，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。實施精準(zhǔn)脫貧，統(tǒng)籌幫扶資金8億元，實施幫扶項目261個。市級財政新增2000萬元，專項支持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展生態(tài)扶貧項目。9.2萬貧困人口、59個經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)脫貧，提前一年完成新一輪脫貧攻堅任務(wù)。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋事項得到有效整改，省級環(huán)保督察交辦信訪事項全部辦結(jié)。東海建成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，廢舊機動車拆解全部入園。依法強力推進(jìn)石梁河采砂專項整治，拆解“三無”采運砂船1800余艘，一舉終結(jié)無序采砂亂象，庫區(qū)環(huán)境顯著改善。清理整治河湖違法圈圩3.6萬余畝、違法建設(shè)170萬平方米，率先完成省定任務(wù)。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，PM_2.5濃度持續(xù)下降，全年5個月達(dá)歷史最好水平。22個地表水國省考斷面全面消除劣V類，15條入海河流水質(zhì)全面改善，地表水環(huán)境質(zhì)量改善幅度全國領(lǐng)先，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率100%。清潔海岸志愿服務(wù)中心獲“母親河獎”，贛榆創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，徐圩建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。我市成為第二批國家生態(tài)環(huán)境與健康管理試點城市。

（六）人民生活持續(xù)改善。不斷加大民生投入，民生支出占比達(dá)77.4%。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.5萬人，新增個體工商戶6萬戶、企業(yè)2.5萬戶。預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、8.8%。社會保障水平不斷提升，城鄉(xiāng)低保每人每月分別達(dá)到600元、580元。分配各類保障性住房1120套。基本公共服務(wù)進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)教育滿意率全省領(lǐng)先，本科達(dá)線率超全省平均水平3個百分點。灌云縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院。國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成率位居全省前列，緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)不斷深化。異地就醫(yī)定點醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。食品藥品安全監(jiān)管工作持續(xù)加強。殯葬改革、散葬亂埋治理穩(wěn)步推進(jìn)。掃黑除惡專項斗爭深入開展，“警格+網(wǎng)格”融合機制不斷完善，群眾安全感持續(xù)提升。12345政府熱線服務(wù)走在全省前列。深入推進(jìn)信訪矛盾攻堅化解和源頭治理，成立全省首家非訴訟服務(wù)中心，赴省進(jìn)京信訪量全省最低。歷史文化名城申建扎實推進(jìn)。文明城市建設(shè)深入開展，城市文明水平整體提升。守島英雄王繼才被授予“人民楷模”國家榮譽稱號。“美·德照亮港城”系列公益活動成為彰顯精神力量的響亮品牌。國防動員、軍民融合、雙擁共建和基層武裝工作取得新進(jìn)步。氣象、地方志等工作獲評全國先進(jìn)。新聞出版、民族宗教工作得到加強。老齡、婦女、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、見義勇為等事業(yè)取得新成效，對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、對口支援等工作獲得新進(jìn)展。

過去一年，我們按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真開展“十八大”以來黨中央、國務(wù)院和省委、省政府政策文件落實情況“回頭看”，確保各項決策部署不折不扣落到實處。深入推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加強審計監(jiān)督，包括“三公”經(jīng)費在內(nèi)的一般性支出壓減10%。完成重要文件合法性審查63件、行政復(fù)議案件93件。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，切實為基層減負(fù)，開到縣區(qū)的會議、出臺的文件同比分別下降44.5%、43.3%。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動開展面對面交流，辦理市人大代表建議204件、市政協(xié)提案391件，辦結(jié)率、滿意率100%。

各位代表，2019年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，成績來之不易。這是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會各界人士和離退休老同志，向駐連部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向為連云港發(fā)展作出貢獻(xiàn)的駐連部省屬單位，向所有關(guān)心支持連云港發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。在宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，面臨著加快發(fā)展速度和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重艱巨任務(wù)；城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜，環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨，人才科技要素短缺，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還需要大力補短板強弱項；居民收入水平總體不高，社會公共服務(wù)有待提升，如期高水平全面建成小康社會還有不小壓力；政府自身建設(shè)有待加強，少數(shù)公職人員思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的要求還不相適應(yīng)。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

2020年主要任務(wù)

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是我市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計劃交卷之年，也是自貿(mào)試驗區(qū)獲批建設(shè)的首戰(zhàn)之年。做好各項工作十分重要。

今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和省、市委全會決策部署，踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開放，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，緊扣“八大決戰(zhàn)決勝”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全面完成“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計劃，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保高水平全面建成小康社會。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，實際利用外資7億美元以上，外貿(mào)進(jìn)出口保持正增長，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長8%、8.3%，空氣質(zhì)量、河流水質(zhì)、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。

圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下八個方面的工作。

（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強市。圍繞年度產(chǎn)業(yè)投資1600億元目標(biāo)，加快實施重點產(chǎn)業(yè)項目，全力夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

加快打造先進(jìn)臨港工業(yè)高地。高標(biāo)準(zhǔn)完成石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃修編，在全面落實安全生產(chǎn)督導(dǎo)要求及化工園區(qū)整治到位的前提下，推進(jìn)北翼協(xié)同發(fā)展、南翼拓展聯(lián)動。徐圩新區(qū)全力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目，投資突破450億元。開工建設(shè)公用工程島、虹洋熱電聯(lián)產(chǎn)擴建等項目，全面實施石化基地封閉管理。盛虹煉化啟動設(shè)備安裝，衛(wèi)星石化投入試生產(chǎn)，中化國際全面拉開建設(shè)框架，中化瑞恒投產(chǎn)運行。北翼加快建設(shè)新海石化產(chǎn)業(yè)園。南翼積極引進(jìn)重量級戰(zhàn)略合作伙伴。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)升級改造，加快建設(shè)綠色化、高標(biāo)準(zhǔn)沿海鋼鐵基地。

快速崛起特色產(chǎn)業(yè)集群。全力打造“中華藥港”，加快花果山醫(yī)學(xué)科學(xué)中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取設(shè)立省藥品認(rèn)證審評中心連云港分中心，構(gòu)建一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。突出“先進(jìn)研發(fā)＋連云港制造”特色，全力匯聚國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)要素，建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)、創(chuàng)新要素密集、藥企高度集聚的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)港。推動高強度碳纖維產(chǎn)業(yè)化、硅材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高性能氨綸纖維產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力打造國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)田灣核電三四期工程、海上風(fēng)電等一批重大項目建設(shè)，加快打造國家新能源基地。做大做強風(fēng)電裝備、礦山裝備、農(nóng)用機械、智能制造等特色產(chǎn)業(yè)，積極支持化工裝備、海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)和縣城實現(xiàn)5G信號全覆蓋。加快建設(shè)“一帶一路”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、城市大數(shù)據(jù)中心、省級軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，力爭國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲批。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，積極培育新零售、跨境電商等新興業(yè)態(tài)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運用平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新模式，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增星級上云企業(yè)50家。

大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。堅持城市即旅游、旅游即城市的理念，著力建設(shè)全國知名的旅游目的地。加快發(fā)展特色旅游，彰顯西游文化，精心打造“祥云”“蟠桃園”等景觀，讓花果山四時有不謝之花、八節(jié)有常鮮之果。啟動藤花落國家考古遺址公園前期工作，力爭早日重現(xiàn)華夏“東方第一城”文明風(fēng)采。加快連島5A景區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)跨海索道，打造西連島海鮮特色餐飲街區(qū)。豐富旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，做活“旅游+”文章，大力發(fā)展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游，開通以連云港為母港的國際郵輪，培育滑翔傘運動、自行車賽等體育旅游，實施文旅融合產(chǎn)業(yè)項目77個。全面加大旅游推介力度，讓更多國內(nèi)外游客來連觀光、“留連忘返”。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.05%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)8件。開展“一企一策”培育服務(wù)，發(fā)放“蘇科貸”2.4億元，新增國家高新技術(shù)企業(yè)65家。強化科技載體建設(shè)，創(chuàng)成東海省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持有條件的園區(qū)爭創(chuàng)省級高新區(qū)，培育一批工程技術(shù)研究中心、院士工作站、重點實驗室，新增企業(yè)研發(fā)機構(gòu)30個。創(chuàng)建國家級廣告產(chǎn)業(yè)園。加快高效低碳燃?xì)廨啓C大科學(xué)裝置建設(shè)，發(fā)揮716研究所、中藍(lán)連海設(shè)計院、江蘇海洋大學(xué)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，深化產(chǎn)學(xué)研合作。實施技改項目400個，完成技改投入400億元。

（二）聚焦改革開放，加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。圍繞連云港片區(qū)三大功能定位，扛起重大政治責(zé)任，擔(dān)起光榮探路使命，發(fā)揮好突破攻堅、示范引領(lǐng)的作用。

加快推動制度創(chuàng)新。認(rèn)真落實復(fù)制推廣清單，全力對接向上爭取清單，積極探索特色創(chuàng)新清單，增強制度創(chuàng)新的精準(zhǔn)度和實效性。圍繞多式聯(lián)運中心、大宗商品集散中心建設(shè)和“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，加快探索實踐一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。優(yōu)化完善國際貿(mào)易“單一窗口”，暢通新亞歐大陸橋陸海聯(lián)運電子數(shù)據(jù)交換通道，深化口岸單位、鐵路部門信息共享。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“1220”及商事制度、綜合執(zhí)法、信用監(jiān)管等改革。深化投資領(lǐng)域改革，著力健全投資促進(jìn)和保護(hù)機制，建立重大外資項目“直通車”、外商投資信息報告等制度。提升貿(mào)易便利化水平，支持開展跨境電商進(jìn)出口、期貨保稅交割等業(yè)務(wù)，推進(jìn)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。

加快載體平臺建設(shè)。市開發(fā)區(qū)加快建設(shè)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、“一帶一路”物流分撥中心，打造首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸，爭取開展平行車進(jìn)口保稅試點。連云區(qū)加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心建設(shè)，積極打造中亞農(nóng)副產(chǎn)品加工、日韓化妝品交易平臺，開展跨境直購和海運快件業(yè)務(wù)，建成國際郵件互換局。港口全力爭取獲批大宗商品交易中心、汽車整車進(jìn)口口岸、集裝箱中心站資質(zhì)。國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點打造油氣大宗商品交易平臺。高新區(qū)加快建設(shè)連云港科技大市場，重點打造知識產(chǎn)權(quán)交易平臺和技術(shù)交易市場。建設(shè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，努力實現(xiàn)全市域有機聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展。

加快集聚優(yōu)質(zhì)要素。整合展會資源，推進(jìn)市場化運作，提升連博會、農(nóng)洽會、國際醫(yī)藥技術(shù)大會、國際執(zhí)法合作論壇、上合組織國際圓桌會議等辦展辦會水平。跟蹤落實連云港自貿(mào)區(qū)央企懇談會成果，積極籌辦民企對接會。加強與重點國家和地區(qū)對接，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跟蹤推進(jìn)重點目標(biāo)企業(yè)，開展“點對點”精準(zhǔn)招商。引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場，穩(wěn)定重點外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口增長，申建國家級跨境電商綜合試驗區(qū)，推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。堅持招商引資與招才引智并舉，引進(jìn)各類人才1.5萬名，組織科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目30項，實現(xiàn)技術(shù)交易20億元，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供強有力的智力支持。落實減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣及物流成本，引導(dǎo)企業(yè)守實業(yè)、強主業(yè)，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

全方位推進(jìn)經(jīng)濟社會各領(lǐng)域改革。以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為契機，堅持以開放推動改革、以改革促進(jìn)開放，加快推進(jìn)經(jīng)濟體制、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)、科技創(chuàng)新、文化體制、社會事業(yè)、社會治理、國資國企等改革向縱深發(fā)展，創(chuàng)造性開展改革試點試驗，全面激發(fā)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動能活力。

（三）聚焦標(biāo)桿示范，全力打造陸海聯(lián)運樞紐。立足交通強國建設(shè)先行區(qū)定位，加強戰(zhàn)略性網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成國際運輸大通道。

構(gòu)建立體交通體系。加快建設(shè)“軌道上的連云港”，連徐高鐵、連鎮(zhèn)鐵路建成通車，推進(jìn)沿海高鐵、連臨城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，加快形成連通長三角、渤海灣、絲綢之路經(jīng)濟帶的高速鐵路網(wǎng)。啟動高鐵綜合客運樞紐北廣場前期工作。233國道改擴建取得實質(zhì)性突破，連霍高速新墟互通建成通車。花果山國際機場基本建成，推進(jìn)機場口岸擴大開放，全年旅客吞吐量突破200萬人次。啟動空港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

加快提升港口能級。創(chuàng)建港口型國家物流樞紐城市，著力建設(shè)區(qū)域性資源配置中心。全力推進(jìn)30萬噸級航道二期工程徐圩港區(qū)段和盛虹煉化、衛(wèi)星石化產(chǎn)業(yè)碼頭建設(shè)。基本建成贛榆港區(qū)10萬噸級航道延伸段。灌河航道整治工程建成通航。深化港航路貿(mào)合作，做優(yōu)班列路線，促進(jìn)中歐班列量質(zhì)齊升。

加快“兩基地”提檔升級。提升中哈物流基地、“霍爾果斯-東門”經(jīng)濟特區(qū)無水港運營水平。實施中亞寬體集裝箱車板項目，提高中亞班列通過能力。拓展中亞節(jié)點城市鐵路裝卸場站布局，做大雙向國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。上合物流園升格為省級園區(qū)，完成專用鐵路一期工程，推進(jìn)中外運物流中心、里海供應(yīng)鏈基地等重點項目建設(shè)，落實上合組織國際圓桌會議成果，跟蹤推進(jìn)合作項目，推動物流產(chǎn)業(yè)加快向園區(qū)集聚，提升上合組織出海基地功能。加快發(fā)展冷鏈物流。創(chuàng)成省級示范物流園區(qū)5家。

（四）聚焦品質(zhì)提升，精心打造公園城市。尊重城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加突出公共屬性，更加彰顯生態(tài)價值，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性和宜居性。

優(yōu)化城市空間布局。統(tǒng)籌港口、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展，散雜貨、大宗貨物向兩翼港區(qū)轉(zhuǎn)移取得實質(zhì)性進(jìn)展，讓更多岸線回歸城市，為發(fā)展港航、金融、貿(mào)易、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)騰挪空間。兩翼港區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)港產(chǎn)城良性互動、融合發(fā)展。堅持組團(tuán)布局、精明增長、緊湊發(fā)展，海州城區(qū)、東部城區(qū)、贛榆城區(qū)錯位發(fā)展，既注重單元功能特色又注重城市有機構(gòu)成。老城區(qū)倡導(dǎo)城市修補、生態(tài)修復(fù)，以降容量、減密度、補功能、強服務(wù)為主，拆遷區(qū)域零星地塊主要用于公共設(shè)施和公園綠地建設(shè)。連云新城以生態(tài)化、國際化、智能化城市新中心為發(fā)展定位，加快打造“一帶一路”交匯點外灘。

錨固城市生態(tài)底色。嚴(yán)格執(zhí)行劃定的“三區(qū)三線”，大幅度增加綠色空間。加快園博園、磷礦濕地等10個公園建設(shè)，建成西鳳凰山、朐陽等8個公園，提升蒼梧綠園和郁洲公園景觀。初步形成環(huán)云臺山大道和海濱大道自行車騎行體系，推進(jìn)徐新路城市特色景觀綠道改造。實施國土綠化，推進(jìn)破損山體、邊坡陡坡生態(tài)修復(fù)，加快構(gòu)建從山到河、從河到海的生態(tài)廊道。推進(jìn)植物園、動物園建設(shè)，推動景區(qū)與城市公園、綠道系統(tǒng)有機銜接，做到可觀山、可望海、可參與、可體驗。

提升城市功能品質(zhì)。加快完善城市路網(wǎng)，建設(shè)高鐵綜合樞紐到新機場、贛榆的快速通道，實現(xiàn)組團(tuán)快速連通。推進(jìn)主次干道順暢化，重點建設(shè)自貿(mào)區(qū)、園博園等區(qū)內(nèi)道路。推進(jìn)支路街巷便捷化改造，打通一批“斷頭路”。消除城區(qū)破損路面。撤銷白塔收費站，優(yōu)化漁灣收費站。實施第三水廠建設(shè)等高品質(zhì)供水工程。新增生活垃圾無害化日處理能力2000噸，公共機構(gòu)生活垃圾強制分類到位。加快建設(shè)防洪排澇、海綿城市項目，基本解決城區(qū)內(nèi)澇問題。實施40個老舊小區(qū)改造項目，推動有條件的老小區(qū)加裝電梯。合理布局便民市場、便利店、特色餐飲街區(qū)等生活服務(wù)設(shè)施，加快智慧停車場建設(shè)，新建市區(qū)停車泊位1.1萬個。加快建設(shè)人文紀(jì)念園。提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居、更具包容和人文關(guān)懷。

豐富城市發(fā)展內(nèi)涵。決戰(zhàn)決勝全國文明城市創(chuàng)建，加快創(chuàng)成國家森林城市，歷史文化名城通過省級驗收。推進(jìn)低碳城市建設(shè)，大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑、智能建筑。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快推行城市規(guī)劃建設(shè)管理智能化。深入開展全民閱讀活動，建設(shè)書香港城。挖掘地域文化資源，延續(xù)城市歷史文脈，彰顯城市文化特質(zhì)，提升市民文明素質(zhì)，讓傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映。

（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，是決定高水平全面建成小康社會成色的關(guān)鍵所在。更加重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快補齊“三農(nóng)”短板，統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅，下好鄉(xiāng)村振興這盤大棋。

扎實做好精準(zhǔn)扶貧防貧。嚴(yán)格落實脫貧“四不摘”政策，完善精準(zhǔn)防貧長效機制，扎實開展脫貧“回頭看”大排查，逐戶逐項核實脫貧成效，確保脫真貧、真脫貧。建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧工作機制，鞏固脫貧成果。繼續(xù)實施財政扶持集體增收試點項目，開展“百企聯(lián)百村”、強村帶弱村等結(jié)對幫扶。強化農(nóng)村公共空間清理，促進(jìn)村集體增收達(dá)標(biāo)。越是脫貧攻堅關(guān)鍵階段，越要抓實抓細(xì)各項工作，確保扶貧有實效、可持續(xù)，經(jīng)得起歷史檢驗。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。加大農(nóng)田托管力度，農(nóng)機化水平達(dá)88%。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33萬畝。大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯率達(dá)80%以上，持續(xù)放大“連天下”品牌效應(yīng)。加快國家農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)產(chǎn)品出口額全省領(lǐng)先。切實抓好“菜籃子”工程，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做好保供穩(wěn)價工作。培育發(fā)展深海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、海產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，啟動深遠(yuǎn)海智慧養(yǎng)殖工船項目，開工建設(shè)年產(chǎn)值40億元的南極磷蝦捕撈及煉油項目，推動漁業(yè)經(jīng)濟走向深藍(lán)。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快完善農(nóng)村供水管網(wǎng)，疏浚農(nóng)村河道78條，建設(shè)生態(tài)河道9條。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境三年整治任務(wù)，重點實施鎮(zhèn)區(qū)提升、村莊達(dá)標(biāo)、庭院美化行動。推進(jìn)生活垃圾集中收運處置。修復(fù)石梁河水庫生態(tài)，建設(shè)55公里環(huán)湖大道，著力構(gòu)建面向市域的應(yīng)急供水、生態(tài)補水體系。創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村4個。完成2萬戶農(nóng)民住房條件改善任務(wù)。完善鄉(xiāng)村治理體系，加強村務(wù)公開和民主管理，深化農(nóng)村資源變資產(chǎn)等“三變”改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗，提高鄉(xiāng)村文明程度。

（六）聚焦生態(tài)文明，扎實推進(jìn)綠色發(fā)展。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅持方向不變、強度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，提高發(fā)展“含綠量”“含金量”。

更加精準(zhǔn)防治大氣污染。治本控源工業(yè)污染，完成工業(yè)爐窯、生物質(zhì)鍋爐提標(biāo)改造20臺，鞏固提升“散亂污”企業(yè)整治成效，鋼鐵等重點行業(yè)穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求。整治提升化工行業(yè)，依法關(guān)閉不達(dá)標(biāo)化工企業(yè)。持續(xù)開展化工、涂裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，排放總量比2015年削減25%以上。加強機動車尾氣污染治理，突出抓好柴油車和非道路移動機械污染防治。管控燃煤污染。嚴(yán)格落實工地?fù)P塵管控“六個100%”。嚴(yán)控港口散貨裝卸作業(yè)及堆場污染。堅決治理餐飲油煙污染擾民問題。全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈和生活垃圾。市區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹限區(qū)域、限時段燃放規(guī)定。

更加系統(tǒng)防治水體污染。大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染，推動重點河流匯水區(qū)域土地流轉(zhuǎn)，積極實施秸稈綜合利用，倡導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖，畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)提檔升級。加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，三縣建成農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處理中心。加快提升生活污水收集處理能力，做好雨污分流，完善污水處理廠配套管網(wǎng)，提升污水處理設(shè)施運行效率，市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理率分別達(dá)到95%、85%、75%。60%以上行政村生活污水得到有效治理。大力推進(jìn)重點河流水環(huán)境綜合整治，加快實施沿線截污納管、河道清淤和生態(tài)補水，國省考水質(zhì)優(yōu)Ⅲ斷面達(dá)到16個，15條入海河流全面消除劣Ⅴ類。加強河口、海灣水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好。

更加嚴(yán)格防治土壤污染。加快實施“無廢城市”建設(shè)，推動固體廢物源頭大幅減量、深度資源化利用和安全處置。積極推廣有機肥，化肥農(nóng)藥使用零增長。加強土壤污染重點單位管控，有序開展污染場地土壤和地下水修復(fù)治理。實施“減存量、控風(fēng)險”專項行動，加快推進(jìn)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，提升安全處置能力。

更加全面提升治理能力。加強生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加快形成由環(huán)保倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)向激勵發(fā)展的體制機制。探索多元化運作模式，補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。進(jìn)一步完善流域上下游生態(tài)補償制度。完善環(huán)境信用體系，推動落實差別化電價政策，發(fā)展基于排污權(quán)等各類環(huán)境權(quán)益的融資工具，實施重大石化項目環(huán)保第三方全流程管控。全面建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)街環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋，PM_2.5實現(xiàn)精準(zhǔn)管控，重污染天氣和突發(fā)環(huán)境污染事件得到有效應(yīng)對。完善督查問責(zé)機制，強化結(jié)果運用，始終保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢。拓展公眾參與途徑，構(gòu)建網(wǎng)格化、常態(tài)化社會監(jiān)督機制。開展國家生態(tài)環(huán)境與健康管理試點，創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)1個，連云區(qū)爭創(chuàng)國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

（七）聚焦安全發(fā)展，堅決守住安全底線。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。時刻繃緊安全這根弦，強化責(zé)任落實，筑牢制度堤壩，織密防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，守護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

深入開展安全生產(chǎn)專項整治。全面落實國務(wù)院督導(dǎo)要求，推進(jìn)交通運輸、化工和危化品等31個重點領(lǐng)域的安全風(fēng)險排查，排出隱患清單、整改清單、責(zé)任清單，強力推進(jìn)專項整治。政府和國企投資的項目率先整改消防安全隱患，嚴(yán)格把好消防驗收關(guān)。加強風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，堅持從源頭防范化解安全風(fēng)險，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。開展隱患治理“回頭看”，實施閉環(huán)管理，確保措施到位、整治徹底。深度開展全方位、無死角安全生產(chǎn)巡查，發(fā)揮震懾警示作用。

堅決壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是做好安全生產(chǎn)的治本之策。企業(yè)必須嚴(yán)格做到安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援落實到位。全面落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任制，壓緊壓實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任。發(fā)揮好應(yīng)急管理部門綜合協(xié)調(diào)作用。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，不斷提升市縣（區(qū)）安委辦運作效能。

加快構(gòu)建大應(yīng)急救援體系。完善應(yīng)急指揮體系，整合各類應(yīng)急力量，提升“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援能力。堅持綜合性救援隊伍與專業(yè)隊伍、志愿者隊伍相結(jié)合，提高突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和快速處置能力。完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，補齊裝備短板，加快建設(shè)國家級危化品應(yīng)急救援基地。推進(jìn)安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

（八）聚焦全面小康，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，順應(yīng)新期待，加快補短板，著力解決事關(guān)群眾切身利益的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”。

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)下崗人員等重點群體就業(yè)幫扶和創(chuàng)業(yè)扶持。力爭新增就業(yè)8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.5萬人。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。開展職業(yè)技能提升行動，完成職業(yè)技能培訓(xùn)21萬人次、專技人員知識更新培訓(xùn)5.5萬人次。嚴(yán)格落實全民創(chuàng)業(yè)“28條”，鼓勵支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、各類人才返鄉(xiāng)興業(yè)。打造一批特色眾創(chuàng)社區(qū)，新建市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地8個，支持自主創(chuàng)業(yè)1萬人，帶動就業(yè)4萬人。

不斷提升社會保障水平。深入實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98%以上。加快推進(jìn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險市區(qū)統(tǒng)籌、國企退休人員社會化管理。健全完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)制度，關(guān)愛留守兒童、困境兒童，保障殘疾人合法權(quán)益。加快市康復(fù)醫(yī)院、市救助管理站建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，解決好“一老一小”問題。加快推進(jìn)散葬亂埋治理，公益性殯葬設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推動住房公積金歸集擴面，加大困難群眾住房保障力度，低收入困難家庭貸款貼息資金全覆蓋，圓百姓安居夢。

加快教育事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大教育投入，努力辦好人民滿意的教育。新建幼兒園21所，新改擴建中小學(xué)24所，基本解決義務(wù)教育大班額問題，新增普通高中學(xué)位7000個。加強農(nóng)村“兩類學(xué)校”建設(shè)，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到省辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。新創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)高中2所，建設(shè)省中等職業(yè)教育領(lǐng)航學(xué)校3所。加強師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊伍。大力發(fā)展民辦教育。鞏固校外培訓(xùn)機構(gòu)治理成果，減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強青少年心理健康教育。加快推動職業(yè)院校發(fā)展，加大校企合作實訓(xùn)基地建設(shè)力度。支持江蘇海洋大學(xué)加強特色學(xué)科建設(shè)。

聚力建設(shè)健康連云港。國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審。加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。縣級醫(yī)院積極創(chuàng)建三級醫(yī)院。深化公立醫(yī)院改革。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。建立健全激勵機制，促進(jìn)全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)保支付方式改革，提高大病保險報銷比例，抗癌靶向藥報銷比例上調(diào)10%，異地就醫(yī)網(wǎng)上通辦，推廣電子社保卡就醫(yī)。實現(xiàn)基本醫(yī)療保險與生育保險市級統(tǒng)籌，醫(yī)保基金信用體系建設(shè)走在全國前列。建成國家級紅十字應(yīng)急救護(hù)基地。加強食品藥品安全監(jiān)管。建設(shè)一批便民體育設(shè)施，高水平辦好體育賽事，促進(jìn)全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會治理。踐行社會主義核心價值觀，弘揚奮斗精神、科學(xué)精神、勞模精神、工匠精神，匯聚起向上向善的強大力量。建設(shè)數(shù)字政府，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、+監(jiān)管、+督查”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。推進(jìn)“一委三會”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提升網(wǎng)格規(guī)范化水平，建成全要素公共網(wǎng)格。深入實施平安城市創(chuàng)建，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。全面深化司法行政改革。嚴(yán)厲打擊非法集資，不斷優(yōu)化地區(qū)金融生態(tài)，扎實推進(jìn)隱性債務(wù)化解。強化社會信用體系建設(shè)，加強公平競爭審查。深化非訴訟糾紛解決機制建設(shè)，提升多元化解矛盾水平，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。推進(jìn)信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善“最多訪一次”機制，全力解決群眾合理訴求。深化全民國防教育和國防動員，深入推進(jìn)雙擁共建，健全退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。做好第七次全國人口普查。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。

各位代表，我們始終把執(zhí)政為民作為政府工作第一準(zhǔn)則，把群眾評判作為政府工作第一標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好群眾的操心事煩心事揪心事。今年繼續(xù)開門辦民生，面向社會廣泛征集意見，排定50件民生實事項目。我們將全力以赴把好事辦好，把實事辦實，讓更多群眾在家門口、于細(xì)微處感受到連云港這座城市的溫度。

推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

連云港實現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級公務(wù)員隊伍，需要用我們的辛苦指數(shù)，換取群眾的幸福指數(shù)。去年，面對超強臺風(fēng)“利奇馬”，我們數(shù)千名干部夜以繼日堅守一線，無眠無休抗洪搶險，消除城市內(nèi)澇，排除水庫險情，在長達(dá)60多公里的新沂河兩岸，在新沭河水漫橋、沙河鎮(zhèn)等危險區(qū)段，每50米就有我們1名干部巡堤防滲，保護(hù)著水利設(shè)施安全和百姓安危。面對突發(fā)火災(zāi)和海上險情，廣大消防指戰(zhàn)員和海上救援人員，災(zāi)難面前奮不顧身，危險面前最美逆行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。面對平安港城建設(shè)重任，千名機關(guān)民警下沉一線，街面見警率顯著提升，對違法犯罪形成強有力的威懾，給人民群眾帶來越來越踏實的安全感。面對新一輪脫貧攻堅政治任務(wù)，廣大扶貧干部無怨無悔扎根基層，滿懷深情走進(jìn)千家萬戶，千方百計促進(jìn)富民增收，堅決兌現(xiàn)小康路上“一個不少、一戶不落”的莊嚴(yán)承諾。面對全國文明城市創(chuàng)建，我們各級干部大力發(fā)揚創(chuàng)衛(wèi)精神，夏頂烈日，冬冒嚴(yán)寒，駐路口維持交通秩序，進(jìn)街巷整治環(huán)境衛(wèi)生，走社區(qū)宣揚文明風(fēng)尚，成為港城一道道靚麗的風(fēng)景。事實充分證明，我們的隊伍是能打硬仗，也善打勝仗的，是能干事，也能干成事的。但對照新時代新要求，我們政府自身建設(shè)還有差距，治理體系和治理能力還需要不斷提升。

（一）提高政治站位。堅定理想信念不動搖，加強理論武裝，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)。踐行新發(fā)展理念不走樣，堅持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為一個體系整體推進(jìn)，貫穿到政府工作的各領(lǐng)域全過程，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展走深走實。堅持正確政績觀不錯位，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，堅決不做那些只討領(lǐng)導(dǎo)歡心、讓群眾失望的蠢事，堅決不做那些表面光鮮亮麗、內(nèi)部問題遍地的傻事，堅決不做那些自以為是、違背規(guī)律的笨事，切實做到對事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)。

（二）健全制度體系。制度具有管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的重要作用，我們將全面完善和發(fā)展制度，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度，以此推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強化政府職能，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，進(jìn)一步完善經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域制度。優(yōu)化部門職責(zé)，完善部門權(quán)責(zé)清單，健全部門協(xié)調(diào)機制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。完善執(zhí)行體系，健全決策、執(zhí)行、督查、考核等工作機制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿政府治理全過程，確保制度時時生威、處處有效。

（三）增強擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。發(fā)揚“開山島精神”，埋頭苦干、真抓實干，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、建設(shè)家園上實現(xiàn)更大作為。踐行為民宗旨，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，繼續(xù)用好市長信箱、市長熱線，及時準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細(xì)、做透。強化責(zé)任意識，牢固樹立崗位就是使命、責(zé)任就是命令的擔(dān)當(dāng)意識，在其位、謀其政，干其事、求其效，以釘釘子精神做好各項工作。發(fā)揚斗爭精神，對生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域違法行為零容忍，對不作為、慢作為、假作為等突出問題敢亮劍。面對新形勢新使命新挑戰(zhàn)，在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中長才干、壯筋骨，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，展現(xiàn)攻堅克難的七十二般本領(lǐng)，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的八十一重磨難，奮力完成新時代的“西游記”。

（四）勇做標(biāo)桿示范。實現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，惟爭先者強，惟改革者進(jìn)，惟開放者勝。增強爭先意識。暫時后發(fā)并不意味著永遠(yuǎn)落后。我們將對標(biāo)先行地區(qū)和一流標(biāo)準(zhǔn)，站在新起點，勇立潮頭、敢為人先，下好先手棋、爭創(chuàng)新優(yōu)勢，奮力實現(xiàn)跨越發(fā)展、后發(fā)先至。發(fā)揚改革精神。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，核心是改革創(chuàng)新。我們將勇于自我革命，爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒，打破慣性思維和路徑依賴，跳出舒適區(qū)，不走尋常路，多謀牽一發(fā)而動全身、一子落而全盤活的事，推動工作快突破、快見效。樹立開放思維。“一帶一路”呼喚東西雙向開放，我們將自覺在全省全國乃至全球大局中找定位、樹標(biāo)桿，以海納百川的胸懷吸納優(yōu)質(zhì)要素，以舍我其誰的氣魄推動高質(zhì)量發(fā)展，加快把連云港打造成為“一帶一路”交匯點的強支點。

（五）深化廉政建設(shè)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用完善的規(guī)則和嚴(yán)格的法律制度，約束權(quán)力運行，規(guī)范政府行為，從源頭上預(yù)防腐敗，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神和省、市委規(guī)定，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓干部從文山會海中解脫出來，把精力用在解決實際問題上。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。

各位代表，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為決戰(zhàn)決勝高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，實現(xiàn)連云港“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”而不懈奮斗！

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