各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各有關(guān)單位：

為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，保障規(guī)范性文件制定工作有序、高效推進(jìn)，市政府研究制定了《市政府2021年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)列入市政府2021年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃的項(xiàng)目，起草單位要高度重視、精心組織、合理規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，按照計(jì)劃進(jìn)度完成文件起草送審任務(wù)。因特殊情況不能按時(shí)完成起草任務(wù)的，需要延緩或者取消計(jì)劃項(xiàng)目的，起草單位要向市政府提交書面報(bào)告說明具體情況。凡未列入年度計(jì)劃但因工作需要、急需在今年制定的規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)向市政府提出申請(qǐng)并履行立項(xiàng)程序，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后抓緊制定。

二、嚴(yán)格制定程序。各起草單位要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕115號(hào)）《連云港市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》和《連云港市行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》等文件要求，嚴(yán)格履行調(diào)研起草、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競爭審查、性別平等審查、合法性審查和集體研究等相關(guān)程序，嚴(yán)把規(guī)范性文件草案質(zhì)量關(guān)。起草過程中要注重發(fā)揮法律、行業(yè)專家等在規(guī)范性文件制定過程中的顧問和參謀作用，形成合法、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的規(guī)范性文件草案。有條件的單位，可以結(jié)合實(shí)際委托第三方起草規(guī)范性文件草案。

三、充分征求意見。起草單位要不斷改進(jìn)規(guī)范性文件起草工作機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)性和民主性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見的通知》（國辦發(fā)〔2019〕9號(hào)），并參照《連云港市公眾參與政府立法辦法》的規(guī)定，積極拓展公眾參與渠道，通過實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、論證會(huì)和聽證會(huì)等多種方式，廣泛聽取公眾意見，內(nèi)容涉及民營企業(yè)利益的，還必須聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況，積極回應(yīng)公眾對(duì)制度建設(shè)的意見和訴求。

四、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。規(guī)范性文件草案內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)的，起草單位要書面征求相關(guān)部門意見，并主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，盡量達(dá)成一致意見。確實(shí)無法達(dá)成一致意見的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)或者決定。市司法局要加強(qiáng)對(duì)制定計(jì)劃落實(shí)情況的督促指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范性文件草案審查，在確保合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范性文件針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性和可操作性。

附件：市政府2021年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃

連云港市人民政府辦公室

2021年3月3日

　 （此件公開發(fā)布）

附件

市政府2021年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃

序號(hào)	擬定名稱	起草單位	配合單位
1	連云港市政府投資管理辦法	市發(fā)改委	市財(cái)政、審計(jì)等與政府投資項(xiàng)目審批相關(guān)的部門
2	連云港市優(yōu)化營商環(huán)境條例實(shí)施辦法	市發(fā)改委	市政務(wù)、住建、市場監(jiān)管、財(cái)政、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門
3	連云港市集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理暫行辦法	市資源局	市發(fā)改、財(cái)政、工信、住建、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、文廣旅、審計(jì)等部門
4	連云港市城市排水管理辦法	市住建局	市發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城管、公安、水利、衛(wèi)健等部門
5	連云港市市級(jí)政府投資工程集中建設(shè)實(shí)施辦法	市住建局	市發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、教育、衛(wèi)健等部門
6	連云港市宗教事務(wù)管理辦法	市民宗局	市公安、民政、自然資源和規(guī)劃、住建、文廣旅、新聞出版等部門
7	連云港市小微企業(yè)信用保證基金管理暫行辦法	市金融監(jiān)管局	市財(cái)政、發(fā)改、工信、科技、商務(wù)等部門