各縣、區人民政府，市開發區、徐圩新區管委會，市各有關單位：

　　《全市工業投資雙強雙促大推進活動考核辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

 

 

二○一二年四月二十四日

 

 

全市工業投資雙強雙促大推進活動

考核辦法

 

　　為進一步加大全市工業投資力度，促進產業結構優化升級，根據市委辦公室、市政府辦公室《關于開展工業投資雙強雙促大推進活動的通知》（連委辦發〔2012〕7號）精神，制定本考核辦法。

　　一、考核對象

　　贛榆縣、東海縣、灌云縣、灌南縣人民政府，新浦區、海州區、連云區人民政府，市開發區、徐圩新區管委會。

　　二、考核內容

　　主要考核規模以上工業投資和技術改造投資完成情況、5511工程（即推進50個重大項目開工建設、50個重點項目竣工投產、100個技改項目優化升級、100個儲備項目后勁提升）完成情況和產業集聚發展情況。目標任務以市委辦公室、市政府辦公室《關于開展工業投資雙強雙促大推進活動的通知》（連委辦發〔2012〕7號）文件為準。

　　三、考核標準

　　考核采用目標評分和專項評分相結合的辦法。

　　（一）目標評分（基本分100分）

　　1.規模以上工業投資：完成目標任務的得基本分15分，每超過或低于目標進度的1%，加或扣1分。

　　2.規模以上技改投資：完成目標任務的得基本分10分，每超過或低于目標進度的1%，加或扣1分。

　　3.設備有效投入比重：購置設備抵扣增值稅申報額占當地規模以上工業投資比重達到全市平均水平的得基本分10分，每超出10%，加0.5分；達不到平均水平的，每低于10%，扣0.5分。

　　4.重點開工項目：對總投資3億元以上的新開工項目，完成目標任務的得基本分10分，每超過或少于目標數1個，加或扣1分，最高加10分。

　　5.重點竣工項目：對總投資3億元以上的新竣工項目，完成目標任務的得基本分15分，每超過或少于目標數1個，加或扣2分。

　　6.重點技改項目：對總投資3000萬元以上的技術改造項目，完成目標任務的得基本分15分，每超過或少于目標數1個，加或扣1分，最高加10分。

　　7.重點儲備項目：對總投資1億元以上儲備項目，完成目標任務的得基本分10分，每超過或少于目標數1個，加或扣1分，最高加10分。

　　8.產業集中度：考核當年總投資在億元以上新開工主導產業項目占整個新開工項目比重，達到60%的得基本分15分，每超過或低于10%，加或扣2分。

　　（二）專項評分

　　1.重大開工項目：總投資10億元以上，且當年完成投資2億元以上的，每個項目加5分；總投資20億元以上，且當年完成投資4億元以上的，每個項目加10分；總投資50億元以上，且當年完成投資8億元以上的，每個項目加20分。

　　2.重大竣工項目：每竣工一個總投資5億元以上的項目加5分，每竣工一個總投資10億元以上項目加15分，每竣工一個總投資20億元以上項目加30分。

　　3.重大技改項目：在上年度開票銷售收入超億元的企業中，新竣工一個總投資超1億元以上的技改項目加5分。

　　4.主導產業項目：總投資億元以上的竣工項目中，與本地主導產業相吻合的，每個項目加1分。

　　6.規模企業技術改造率：考核當年技術改造的規模企業比重，每高于或低于全市平均水平10%，加或扣1分。

　　四、實績確認

　　（一）工業投資。規模以上工業投資和技術改造投資以市統計部門本年度規模以上工業固定資產投資、規模以上技術改造投資數據為準。設備抵扣增值稅額以國稅部門數據為準。

　　（二）開工項目。

　　1.新建項目開工標準。項目簽定正式合作協議，在連完成工商注冊，土建工程主體到正負零以上，并且已繳納土地出讓金。

　　2.二、三期擴建項目開工標準。土建工程主體到正負零以上且設備訂貨發生財務支出。

　　（三）竣工項目。項目完成全部計劃投資，設備已經安裝調試且試生產。項目建設期限要求：固定資產總投資1億-3億元的項目不超過2年，3億元-10億元的項目不超過3年，10億-50億元的項目不超過4年，50億元以上項目不超過5年，逾期重大項目年度考核不予加分。

　　（四）技改項目。項目所在企業已正常運行一年以上，項目符合國家產業政策，經有權部門備案。在充分利用企業原有條件的基礎上，以更新、改造現有技術裝備提升裝備水平，設備訂貨發生財務支出。

　　（五）儲備項目。項目屬于《產業結構調整指導目錄（2011年本）》中的鼓勵類項目，與本地主導產業相吻合；投資主體有明確的投資計劃，與投資方已簽訂項目實施正式協議；項目已進入核準、備案階段；計劃總投資3億元以下的在一年內開工、3億元以上的兩年內能實施的項目。

　　（六）項目投資額。土地，以實際支付的土地出讓金和相關費用為依據；建筑物及公共配套設施，以實際工程造價為依據；機器設備，新設備以實際價格為準，舊設備以折舊價格為依據；設計、環評、安評等相關費用以實際支出的金額為依據。

　　五、督查考核

　　（一）建立月報制度

　　各縣區、市開發區、徐圩新區有關部門在每月15日前向市經信委、市工業投資雙強雙促大推進活動工作領導小組辦公室報送上月各項目標完成情況。

　　（二）建立通報制度

　　市經信委每季度發布新開工項目榜、新竣工項目榜、技術改造項目榜、儲備項目榜，通報各縣區各類項目的進展情況。

　　（三）項目申報和驗收

　　項目所在地區在項目開工、竣工當月，向市經信委申報，由市經信委、市工業投資雙強雙促大推進活動工作領導小組辦公室組織現場確認。

　　（四）考核評分

　　年終由市經信委、市工業投資雙強雙促大推進活動工作領導小組辦公室根據各項目標完成情況和各類項目的驗收確認數據，按照本辦法進行考核評分，報市工業投資雙強雙促大推進活動工作領導小組審定。

　　六、表彰獎勵

　　根據考核結果，由市經信委擬定表彰獎勵方案，經市工業投資雙強雙促大推進活動工作領導小組審定，報市委、市政府研究后，進行表彰獎勵。

　　（一）工業投資雙強雙促大推進活動先進單位獎

　　根據綜合考核得分結果，按四縣、三區和市開發區、徐圩新區三個板塊，評選出工業投資雙強雙促工程大推進活動優秀單位3個、先進單位2個。每個優秀單位獎勵3萬元、先進單位獎勵2萬元。

　　（二）工業投資示范項目

　　1.開工建設示范項目。在當年全市新開工的總投資3億元以上的工業項目中，根據項目投資規模、當年完成投資額、產業層次、科技含量等，評選出10個開工建設示范項目。

　　2.竣工投產示范項目。在當年新竣工的總投資3億元以上的工業項目中，根據項目產業層次、累計投資額、投資強度和當年新增經濟效益等，評選出10個竣工投產示范項目。

　　3.技術改造示范項目。在當年實施的總投資3000萬元以上的技術改造項目中，根據項目投資規模、技術先進性、綜合效益等，評選出10個技術改造示范項目。

　　（三）重大項目服務突出貢獻單位獎

　　在市相關部門中，根據對重大項目的推進和服務工作成效，評選出4個工業重大項目服務突出貢獻單位，每個單位獎勵2萬元。

　　上述各項獎勵資金統一由市財政列支。

　　七、本辦法由市經濟和信息化委員會負責解釋。