各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《連云港市沿海港口設(shè)施維護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年8月24日

　　

連云港市沿海港口設(shè)施維護(hù)管理辦法

　　

第一章　 總 則

　　第一條　 為提高沿海港口設(shè)施的保障和服務(wù)水平，保證沿海港口設(shè)施正常使用和安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國航道法》、《江蘇省港口條例》、《港口設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定 （試行）》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條　 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)竣工驗收合格交付使用的沿海港口設(shè)施（以下簡稱港口設(shè)施）的維護(hù)及其管理適用本辦法。

　　第三條　 本辦法所稱港口設(shè)施是指港口公用基礎(chǔ)設(shè)施和碼頭及其相應(yīng)設(shè)施。港口公用基礎(chǔ)設(shè)施包括港口公用主航道、防波堤、公共錨地及其他公用設(shè)施。碼頭及其相應(yīng)設(shè)施包括碼頭、港池、港區(qū)陸域范圍內(nèi)的堆場倉庫、裝卸機(jī)械軌道、防護(hù)設(shè)施及其他生產(chǎn)與生產(chǎn)輔助設(shè)施。

　　本辦法所稱港口設(shè)施維護(hù)是指為使港口設(shè)施滿足安全性、適用性和耐久性要求而在使用期間采取的措施，一般包括港口設(shè)施的使用管理、檢測評定、維修養(yǎng)護(hù)和檔案管理等。

　　第四條　 市沿海港口行政主管部門（以下簡稱市港口部門）負(fù)責(zé)全市沿海港口設(shè)施維護(hù)管理工作，并履行下列工作職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)港口設(shè)施維護(hù)的方針、政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）制定全市沿海港口設(shè)施維護(hù)管理規(guī)章制度，并監(jiān)督實施；

　　（三）港口設(shè)施維護(hù)年度計劃備案；

　　（四）沿海主要港口設(shè)施大修和報廢備案管理工作；

　　（五）檢測、評定與施工單位執(zhí)業(yè)情況監(jiān)督管理；

　　（六）全市沿海港口公用主航道、防波堤、公共錨地的維護(hù)計劃編制與資金籌措；

　　（七）沿海重大港口設(shè)施維護(hù)工程實施過程的監(jiān)督；

　　（八）全市沿海港口設(shè)施維護(hù)信息匯總、分析和報送；

　　其所屬港口設(shè)施維護(hù)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱市港口設(shè)施維護(hù)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)港口設(shè)施維護(hù)管理具體事務(wù)性工作。

　　第五條　 港口所在地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障必要的資金投入，用于航道、防波堤、錨地等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)。

　　市財政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定安排資金用于全市沿海港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，并會同有關(guān)部門積極向上級財政爭取港口公用基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)補(bǔ)助資金。

　　市海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)港口設(shè)施維護(hù)相關(guān)的海域、臨時傾倒區(qū)的審查報批工作，并配合做好礙航養(yǎng)殖清理等有關(guān)工作。

　　海事部門負(fù)責(zé)港口設(shè)施維護(hù)相關(guān)的動態(tài)監(jiān)控、水上巡查及交通秩序管理工作，并做好礙航清除、突發(fā)應(yīng)急事件處置等有關(guān)工作。

　　航標(biāo)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)公用航標(biāo)、船舶自動識別系統(tǒng)等的值守、檢測、維護(hù)等工作，并做好轄區(qū)航標(biāo)應(yīng)急處置等有關(guān)工作。

　　其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合做好港口設(shè)施維護(hù)管理相關(guān)工作。

　　第六條　 港口設(shè)施維護(hù)貫徹預(yù)防為主的方針，堅持科學(xué)管理、合理使用、定期檢測、適時維修的原則。

　　港口設(shè)施維護(hù)工作提倡科技進(jìn)步、節(jié)能減排，推進(jìn)信息化管理，鼓勵新技術(shù)、新材料、新工藝的開發(fā)與應(yīng)用。

　　

第二章　 維護(hù)主體與職責(zé)

　　第七條　 港口公用主航道、防波堤、公共錨地的維護(hù)由市港口部門負(fù)責(zé)，具體維護(hù)工作由市港口設(shè)施維護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　前款規(guī)定以外的港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)由使用人負(fù)責(zé)，使用人不明的，由市港口部門協(xié)調(diào)明確。

　　第八條　 碼頭及其相應(yīng)設(shè)施的維護(hù)由其經(jīng)營人或所有人負(fù)責(zé)。經(jīng)營人或所有人應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，負(fù)責(zé)本單位碼頭及其相應(yīng)設(shè)施的維護(hù)。

　　當(dāng)港口經(jīng)營人與所有人非同一主體時，雙方應(yīng)當(dāng)以書面形式明確港口設(shè)施維護(hù)的責(zé)任主體及相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)主體。

　

　第三章　 計劃與資金管理

　　第九條　 港口設(shè)施維護(hù)實施計劃管理制度。港口設(shè)施維護(hù)主體應(yīng)當(dāng)編制本單位港口設(shè)施維護(hù)年度計劃，并報市港口設(shè)施維護(hù)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十條　 港口設(shè)施維護(hù)資金由維護(hù)主體負(fù)責(zé)籌措。

　　市港口部門負(fù)責(zé)下列來源的港口公用基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金的爭取和管理，主要來源包括：

　　（一）各級政府財政撥款；

　　（二）中央和省級專項資金；

　　（三）港口建設(shè)費(fèi)地方分成部分；

　　（四）港口貨物港務(wù)費(fèi)；

　　（五）港口國有資本投資、經(jīng)營收益；

　　（六）港口所在地縣（區(qū)）人民政府承擔(dān)的維護(hù)資金；

　　（七）其他國家允許方式籌集的資金。

　　第十一條　 市港口部門所籌集的港口公用基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金（以下簡稱市籌維護(hù)資金）主要用于：

　　（一）市港口設(shè)施維護(hù)管理機(jī)構(gòu)所管理的港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的檢測、評定、維護(hù)及其他與維護(hù)有關(guān)的費(fèi)用；

　　（二）其他法人所有的港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)補(bǔ)助；

　　（三）全市沿海港口設(shè)施維護(hù)行業(yè)管理的相關(guān)費(fèi)用；

　　（四）其他提供港口口岸公共服務(wù)的發(fā)展性支出。

　　第十二條　 市籌維護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)堅持專款專用，并實行計劃管理。需使用市籌維護(hù)資金的，應(yīng)當(dāng)編制資金使用申請，報市港口設(shè)施維護(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審核，市港口設(shè)施維護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市籌維護(hù)資金情況，制定市籌維護(hù)資金年度使用計劃并報市港口部門審核。

　　

第四章　 檢測、評定、維護(hù)與設(shè)施安全

　　第十三條　 港口設(shè)施維護(hù)主體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對港口設(shè)施進(jìn)行檢測和評定，及時掌握設(shè)施技術(shù)狀態(tài)。

　　港口設(shè)施的檢測、評定應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第十四條　 港口設(shè)施的維護(hù)應(yīng)當(dāng)具有預(yù)防性、經(jīng)常性、延續(xù)性和及時性。維護(hù)工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測、評定的結(jié)論和建議進(jìn)行，分為保養(yǎng)、小修、中修和大修等四類。

　　對技術(shù)狀態(tài)為一類和二類的港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保養(yǎng)和小修，保持設(shè)施原有的技術(shù)狀態(tài)；對技術(shù)狀態(tài)為三類的港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行中修；對技術(shù)狀態(tài)為四類的港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行中修或大修；對技術(shù)狀態(tài)為五類的港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)停止使用，并立即進(jìn)行大修；對于無修復(fù)價值的港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)報廢。

　　第十五條　 港口設(shè)施大修或涉及結(jié)構(gòu)安全的維修工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計和施工，并依法履行招投標(biāo)、開工備案、質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗收等港口建設(shè)程序。

　　第十六條　 港口設(shè)施維護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立和落實安全使用制度，確保港口設(shè)施安全。

　　對在設(shè)計使用年限內(nèi)的港口設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照其技術(shù)狀態(tài)合理使用。對達(dá)到設(shè)計使用年限的港口設(shè)施，必須對其結(jié)構(gòu)安全性能進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測和評定結(jié)果進(jìn)行處置后方可使用。

　

　第五章　 應(yīng)急管理

　　第十七條　 港口設(shè)施維護(hù)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對可能造成本單位港口設(shè)施損壞的突發(fā)事件的危險源進(jìn)行分析，制定港口設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報市港口部門備案。

　　第十八條　 當(dāng)發(fā)生以下突發(fā)事件時，港口設(shè)施維護(hù)主體應(yīng)當(dāng)立即上報市港口部門：

　　（一）不可抗拒力造成港口設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的；

　　（二）火災(zāi)、爆炸或危險品泄漏，造成港口設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的；

　　（三）船舶撞擊造成港口設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的；

　　（四）因使用不當(dāng)造成港口設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的；

　　（五）其他造成港口設(shè)施嚴(yán)重破壞或危及港口設(shè)施安全的。

　　第十九條　 市港口部門接獲港口設(shè)施突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)依法啟動應(yīng)急預(yù)案，并做好人力、物資、資金保障等工作。

　

　第六章　 信息與檔案管理

　　第二十條　 港口設(shè)施維護(hù)管理信息實行逐級報送制度。港口設(shè)施維護(hù)管理信息主要包括港口設(shè)施基本情況及技術(shù)狀態(tài)、港口設(shè)施維護(hù)計劃與執(zhí)行情況。

　　第二十一條　 港口設(shè)施維護(hù)主體負(fù)責(zé)本單位港口設(shè)施維護(hù)管理信息的整理，并按規(guī)定向市港口設(shè)施維護(hù)管理機(jī)構(gòu)報送。

　　市港口設(shè)施維護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市沿海港口設(shè)施維護(hù)管理信息的匯總和上報。

　　各單位應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)有關(guān)信息報送工作。

　　第二十二條　 港口設(shè)施維護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)檔案管理制度，保證檔案資料真實完整。

　　第二十三條　 港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)檔案應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資料收集和歸檔，包括紙質(zhì)技術(shù)檔案資料、電子技術(shù)檔案資料、影像及圖片資料等基礎(chǔ)資料和維護(hù)管理資料。

　　基礎(chǔ)資料主要內(nèi)容有：港口設(shè)施設(shè)計文件及竣工圖、交（竣）工驗收資料、施工過程中的結(jié)構(gòu)位移或變形觀測資料、其他相關(guān)資料。

　　維護(hù)管理資料主要內(nèi)容有：維護(hù)工作計劃、檢查記錄、檢測及評估報告、維護(hù)工程技術(shù)資料、使用過程中的結(jié)構(gòu)位移或變形觀測資料、設(shè)施管理臺賬、其他相關(guān)資料。

　　第二十四條　 港口設(shè)施維護(hù)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口設(shè)施使用監(jiān)測、檢測評定、維護(hù)工程等維護(hù)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理工作，并按照港口設(shè)施信息化管理的要求，如實填報港口設(shè)施基本技術(shù)臺賬、相關(guān)圖紙、歷年檢測評定與維護(hù)記錄等相關(guān)信息。

　　第二十五條　 對于基礎(chǔ)資料缺失的港口設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷年檢查、檢測及維護(hù)資料，建立和完善其技術(shù)檔案。

　　

第七章　 監(jiān)督檢查

　　第二十六條　 市港口部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)港口設(shè)施維護(hù)的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的工作臺賬。

　　港口設(shè)施維護(hù)主體應(yīng)當(dāng)積極配合市港口部門依法實施的監(jiān)督檢查。

　　第二十七條　 港口設(shè)施維護(hù)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

　　（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、規(guī)章制度的建立和落實情況；

　　（二）維護(hù)計劃制定、執(zhí)行與資金落實情況；

　　（三）港口設(shè)施檢測和評定工作情況；

　　（四）維護(hù)工程項目管理情況；

　　（五）港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)檔案情況；

　　（六）應(yīng)急預(yù)案制定與執(zhí)行情況；

　　（七）其他相關(guān)工作。

　　第二十八條　 對拒不配合監(jiān)督檢查或?qū)z查過程中發(fā)現(xiàn)的問題未按要求限期整改的，要依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由市港口部門依法吊銷《港口經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　市港口部門應(yīng)當(dāng)將港口設(shè)施維護(hù)管理情況納入經(jīng)營考核范圍，并將其作為辦理《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)的依據(jù)。

　　

第八章　 附 則

　　第二十九條　 本辦法自2016年9月1日起施行。