各縣、區人民政府，市各有關單位：

為加強農村能源和生態環境建設，促進農業結構調整和農業農村經濟可持續發展，現就進一步加快發展農村沼氣建設提出如下工作意見：

一、指導思想

圍繞全面建設小康社會目標，以生態家園富民工程建設為抓手，加快沼氣進村入戶步伐，改善農村生態環境；以實施清潔田園、清潔水源、清潔家園的“三清工程”為重點，以建設綠色連云港和生態市為目標，以沼氣建設為紐帶，大力開展農村環境的綜合整治，全面推動生態農業建設。提高農民生活質量，促進農村經濟、生態和社會的協調發展，推進四級聯動建設，不斷加強農村物質文明和精神文明建設。

二、目標任務

2005年，全市新發展沼氣用戶0.5萬戶，其中東海縣0.3萬戶，贛榆縣0.1萬戶，灌云縣、灌南縣各0.05萬戶。年末，全市沼氣用戶達到10萬戶，其中東海縣5.5萬戶、贛榆縣3.2萬戶、灌云縣0.5萬戶、灌南縣0.5萬戶、海州區0.1萬戶、連云區0.1萬戶、開發區0.05萬戶、新浦區0.05萬戶，建成沼氣示范村24個，沼氣示范鄉鎮8個，東海縣建成沼氣縣。

三、基本原則  

（一）堅持尊重群眾意愿、統籌規劃的原則。實行統一規劃、統一標準，因地制宜搞好區域布局，規模推進；尊重群眾意愿，不強迫命令，在同一鄉鎮、村內可分期分批實施。

（二）堅持“推投資、準受益”的原則。加大對沼氣建設的投資力度，以農民自籌為主，財政資金補助為輔，同時作為農業資源開發、扶貧等重要項目。

（三）堅持與發展生態農業相結合的原則。通過開展沼氣綜合利用，延長生物鏈、產業鏈，實現農業生產良性循環，發展養殖、沼氣、種植“三位一體”的生態農業模式。

（四）堅持與農村精神文明建設相結合的原則。嚴格按照欄舍、廁所、沼氣池“三結合”及改圈、改廁、改廚、改水、改園（庭園）“五改”的要求，高標準、高質量建設沼氣池，美化農戶庭院和村容村貌。

四、建設內容

（一）工程建設。沼氣示范戶新建一座8m3以上的沼氣池，有條件農戶安裝一臺太陽能熱水器，開展改圈、改廁、改廚、改水、改園“五改”工作，發展菜、果、糧、畜、禽、花等種、養、加項目的綜合利用，每戶開展沼氣綜合利用兩項以上。

（二）網絡建設。建立市、縣、鄉、村四級服務網絡，到2006年，培訓管理工作人員100人、沼氣技工1500人、太陽能技術骨干1000人、新增沼氣用戶1萬戶，全市累計達沼氣用戶8萬戶。

（三）標準建設。沼氣村戶有沼氣率達80％，沼氣鄉（鎮）戶有沼氣率達50％，沼氣縣戶有沼氣率達30％以上。

五、組織保障措施

（一）因地制宜，科學制定規范。將沼氣生態農業建設同當地的水、田、林、路、庭院、集鎮建設統籌考試，統一規劃，明確沼氣建設重點區、推廣區和輻射區。重點選擇城鎮郊區、公路沿線、養殖業和種植業生產基礎較好的地方優先發展，每年集中在一批鄉（鎮）、村連片建設，確保實施一片，成功一片，受益一片。要圍繞當地農業資源和主導產業，培育養殖、沼氣、種植“三位一體”的生態農業體系，發展生態特色農業。

（二）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。各地要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視等媒體擴大宣傳聲勢，統一廣大干群對這項德政工程、民心工程的認識，營造大力發展沼氣的氛圍。要通過算帳對比、現場參觀、現身說法等形式，充分發揮典型示范帶動作用，讓群眾切實感受到沼氣的好處，激發自覺發展沼氣的積極性。要把沼氣效益與扶持政策、技術培訓服務等一起宣傳，讓群眾明白、放心，解除后顧之憂。

（三）強化管理，保證建設質量。一要加強質量管理。嚴格質量管理、檢查和驗收制度，實行“五統、四包、三卡”確保沼氣建設工程質量。“五統”，即市、縣農能部門統一培訓沼氣技工；統一安排施工技術人員，實行持證上崗，嚴禁無證施工；統一施工圖紙，原則上以村為單位統一池型；統一由市、縣農能部門供應沼氣配件，嚴禁使用劣質沼氣配件產品；統一驗收標準，沼氣池建成后要經縣農能技術人員驗收合格后方可交付使用。技工建池實行“四包”，即包建、包維修、包教會使用、建壞包賠償。在建后管護上實行“三卡制”，即建立建池卡、驗收卡、保修卡。二要加強資金管理。實行項目資金統一管理，專款專用。項目資金到位后，全部落實到建池戶，并登記造冊，強榜公布，嚴禁挪用。三要加強項目管理，對建設沼氣池生態農業涉及到的所有項目，要分別建立工程管理、資金管理檔案，嚴禁搞重復建設，套用項目資金。四是加強跟蹤管理。堅持建管并重，建池與綜合利用并重，杜絕重建輕管和單一用能現象。要健全服務體系，做到縣有服務中心，重點鄉鎮有服務站，村有服務網點。

（四）政策激勵，積極引導發展。各級要把沼氣建設作為農村小型重要公益事業來支持，適當安排專項建設推廣經費。各地要加大項目申報力度，積極爭取國家和省沼氣專項資金、農業開發資金、扶貧資金、產業化資金、科技三項經費，對建池進行補貼。衛生部門要把沼氣建設與農村改水、改廁緊密結合起來，全面推行沼氣改廁，對沼氣改廁的農戶予以補助。扶貧部門要把發展沼氣作為扶貧到戶的重要項目。

（五）精心組織，切實加強領導。市委、市政府已將其作為一項民心工程、富民工程，作為農業農村工作的重點內容。各地要建立健全縣、鄉（鎮）沼氣生態農業建設領導小組，在農技服務部門現有農技人員中明確1人負責沼氣建設工作。各級農能部門要在各級政府及農業部的統一領導下，負責農村沼氣建設的管理技術培訓等。市、縣農業部門要搞好總體規劃、綜合協調和技術指導，計劃部門要把發展沼氣納入社會經濟發展的整體規劃，林牧漁業部門要把發展沼氣作為生態養殖的重要途徑，環保部門要把發展沼氣作為改善農村生態環境的重要措施。各地要加大目標考核力度，將任務層層分解到鄉、村，實行定期檢查考核制度。

 

 

 

二○○五年一月二十日