連云港市檢察機關實施“歸巢工程”關愛留守未成年人

“未成年人在有效的家庭監護下才能健康成長。我們通過開展家庭教育和跟蹤幫教，助力檢察機關的‘歸巢工程’，切身體會到了該項工作的意義所在。”近日，在我市檢察機關開展的“攜手關愛，守護未來”主題檢察開放日中，一名司法社工說。

該司法社工提到的“歸巢工程”，指的是我市檢察機關實施的“心心點燈讓愛歸巢”行動。“我們通過實施‘歸巢’行動推動未成年人社會支持體系建設，督促、幫助、指導未成年人父母或其他監護人依法履行監護職責，更好地預防未成年人因監護缺失或缺位而走上違法犯罪道路或遭受不法分子侵害。”市檢察院未成年人檢察部主任顧海燕說。

據了解，“心心點燈讓愛歸巢”行動始于一起留守兒童盜竊案件。

2022年，16歲的小亮（化名）因羨慕同學有新手機，一時沖動參與盜竊。2023年3月，該案被移送至東海縣檢察院審查起訴。檢察官經走訪發現，小亮的父母常年在外務工，其一直由爺爺奶奶撫養，家庭監護缺失是導致其犯錯的重要誘因。鑒于小亮是初犯、犯罪情節輕微、案發后主動自首、積極賠償并獲得被害人諒解，2023年4月，檢察機關對其作出附條件不起訴決定，考驗期為11個月。

小亮的情況并非個例，東海縣檢察院對本地涉未成年人犯罪案件開展調研發現，在未成年人犯罪人員中，留守未成年人占比達30%。

為從源頭上解決家庭監護缺失問題，2023年3月起，東海縣檢察院推動實施了涉案留守兒童父母“歸巢工程”，由縣檢察院登記留守兒童家長就業意向等信息，縣人社局結合本地企業用工需求等進行崗位匹配，東海團縣委、婦聯等單位則發揮自身職能推薦適宜的公益性崗位。對于想自主擇業的留守兒童家長，相關單位也會在職責范圍內提供扶持措施，引導他們“在家門口就業”。

“以前在外打工，顧不上孩子。現在收入雖少了點，但一家人能在一起，比啥都強。”小亮父母成了首批“歸巢”家長。監護環境改善后，在父母共同幫教下，小亮也在當地某企業找到工作。2024年4月，檢察機關依法對小亮作出不起訴決定。

司法的溫度不僅在于治愈“這一個”，更在于守護“每一個”。2024年初，東海縣檢察院及時將相關情況向市檢察院作了匯報。市檢察院對近3年全市涉未成年人犯罪案件分析發現，涉案未成年人中留守未成年人占比高達33%，父母關懷的缺失、家庭教育的缺位是未成年人涉罪的主要原因，對未達刑事責任年齡涉罪未成年人的干預矯治措施乏力、社會支持體系建設基礎薄弱等也與未成年人涉罪有關聯。

為提升未成年人綜合保護質效，2024年3月5日，市檢察院出臺《全市檢察機關涉案未成年人“心心點燈讓愛歸巢”行動實施方案》，在全市檢察機關推廣“歸巢”經驗。該行動重點開展四項工作：讓涉案留守兒童父母“歸巢”，努力解決未成年人留守和隔輩監護等問題；檢察機關運用支持起訴等職能，聯合相關職能部門提供養育、教育、基本醫療等支持和服務，為孤困兒童“筑巢”；強化對涉案未成年人的跟蹤幫教，讓涉案未成年人“回巢”；牽頭多部門建設未成年人綜合保護數字應用平臺，數字賦能推動社會支持體系建設，為未成年人“護巢”。

行動開展以來，我市檢察機關運用支持起訴等職能，幫助12名未成年人追索撫養費75萬余元，為2名困境兒童變更監護權；動員幫助57名留守兒童家長返鄉就業，對147名家長開展家庭教育指導；通過法治教育、技能培訓、家庭教育指導等措施幫助205名涉罪未成年人重回正軌。