贛榆25個(gè)小流域協(xié)同治理實(shí)現(xiàn)“水生金”

5月20日，贛榆區(qū)完成全國單筆金額最大的水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值交易——25個(gè)生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)以12.1億元成交。此次交易創(chuàng)下“全國單筆最大、淮河流域江蘇首單”的紀(jì)錄，標(biāo)志著水土保持生態(tài)清潔小流域?qū)崿F(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”的關(guān)鍵跨越，為“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化提供了新范式。

不同于傳統(tǒng)政府主導(dǎo)的治理模式，贛榆區(qū)此次交易首次將塔山水庫小流域、旦頭河小流域等25個(gè)西部山區(qū)小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品整體打包，通過30年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓引入社會(huì)資本。交易前，贛榆區(qū)完成了小流域價(jià)值核算、第三方評(píng)估、公開掛牌等規(guī)范流程，最終以12.1億元價(jià)格成交。

“贛榆地處多山地丘陵，上世紀(jì)五六十年代，前輩們靠著小推車、大扁擔(dān)，一鍬一鍬建起一座座水庫，為今日的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。”贛榆區(qū)水利局局長賀慧介紹，從“人治水”到“水生金”，歷史積淀筑牢了生態(tài)根基。2014年以來，贛榆區(qū)在國家水土保持工程上累計(jì)投入9418.43萬元，建成了覆蓋全區(qū)的80個(gè)小流域治理格局，形成了“水源涵養(yǎng)+紅色文旅+生態(tài)宜居+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的立體治理體系。

根據(jù)規(guī)劃，交易金額將按年度撥付至贛榆區(qū)水利局，用于水土保持及水利工程設(shè)施的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)。受讓方贛榆農(nóng)發(fā)集團(tuán)副總經(jīng)理張學(xué)濤表示：“我們計(jì)劃對(duì)相關(guān)水庫進(jìn)行生態(tài)化現(xiàn)代化改造，打造‘生態(tài)漁業(yè)+生態(tài)文旅’的二次開發(fā)模式，進(jìn)一步釋放生態(tài)產(chǎn)品潛力。”由此可見，這筆交易不僅為地方財(cái)政注入活力，更構(gòu)建了“治理—轉(zhuǎn)化—反哺”的良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)賬與經(jīng)濟(jì)賬的雙贏。

“這次生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化具有一定的突破性和先導(dǎo)性，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模聯(lián)動(dòng)、長周期保障、多要素融合，25個(gè)小流域協(xié)同治理打破碎片化局限，30年經(jīng)營權(quán)確保企業(yè)長期投入而非短期逐利，并且整合物質(zhì)供給、生態(tài)調(diào)節(jié)和文化服務(wù)功能，構(gòu)建了復(fù)合型收益模型。”市水利局農(nóng)村水利與水土保持處高級(jí)工程師徐天文說，通過生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)、評(píng)估、交易的全鏈條創(chuàng)新，真正探索出了一條“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、全民共享”的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

據(jù)悉，此次交易不僅響應(yīng)了國家“到2029年基本形成水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)格局”的目標(biāo)，更為淮河流域乃至全國探索“生態(tài)高顏值”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)高產(chǎn)值”提供了可借鑒可復(fù)制的“連云港經(jīng)驗(yàn)”。