《連云港市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》政策解讀

一、出臺(tái)背景

目前，我市醫(yī)療衛(wèi)生資源和服務(wù)量迅速增長(zhǎng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“放管服”改革不斷深化，技術(shù)手段不斷進(jìn)步，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，亟需通過(guò)完善相關(guān)制度，推動(dòng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、增強(qiáng)監(jiān)管合力、創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升監(jiān)管效能，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，更好保障人民群眾健康權(quán)益。2018年7月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）。2019年12月6日，省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2019〕82號(hào)）。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省要求，全面建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我市實(shí)際，編制《連云港市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案（送審稿）》。

二、目的意義

通過(guò)建立完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，進(jìn)一步提高我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管能力和水平。力爭(zhēng)到2022年，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、分工協(xié)作、科學(xué)有效的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，建立專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，完善衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化、信息化，為建設(shè)健康連云港提供有力支撐。

三、主要依據(jù)

（一）國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）

（二）省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕82號(hào)）

四、主要內(nèi)容

實(shí)施方案包括主要目標(biāo)、健全多元化監(jiān)管體系、加強(qiáng)全行業(yè)全過(guò)程監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管手段、組織實(shí)施等五個(gè)部分。

第一部分是主要目標(biāo)。主要是明確到2022年底，要實(shí)現(xiàn)的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、綜合監(jiān)管體系、執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)等總體目標(biāo)。

第二部分是健全多元化監(jiān)管體系。主要從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政府主導(dǎo)、加強(qiáng)自我管理、加強(qiáng)行業(yè)自律和鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督等方面，完善監(jiān)管體系。

第三部分是加強(qiáng)全行業(yè)全過(guò)程監(jiān)管。主要包括提高行政審批效能、強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管、強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管、強(qiáng)化健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等七個(gè)方面。

第四部分是創(chuàng)新監(jiān)管手段。主要從規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、開(kāi)展信用監(jiān)管、推進(jìn)信息公開(kāi)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、實(shí)行網(wǎng)格化管理、推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管等方面，創(chuàng)新監(jiān)管手段。

第五部分是組織實(shí)施的相關(guān)要求。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立督察機(jī)制、運(yùn)用信息技術(shù)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方面，提出實(shí)施要求。

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