《政府定價的行政許可中介服務(wù)收費清單》解讀

《連云港市政府定價的行政許可中介服務(wù)收費清單》(連價服〔2017〕89號)于8月3日印發(fā)，清單公布了政府定價的11項中介服務(wù)事項，自印發(fā)之日起執(zhí)行。現(xiàn)就《清單》出臺的背景和主要內(nèi)容等說明如下。

一、出臺背景

為進(jìn)一步規(guī)范行政許可中介服務(wù)收費行為，加強(qiáng)中介服務(wù)收費監(jiān)管，維護(hù)委托人和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，2016年12月，市政府辦印發(fā)了《市政府部門行政許可中介服務(wù)事項清單》(連政辦發(fā)〔2016〕159號)，涉及13個政府部門的行政許可中介服務(wù)收費事項。目前我市行政許可中介服務(wù)收費方式分為市場調(diào)節(jié)價和政府定價，其中又包含了已經(jīng)停征、取消或者由審批部門委托有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的收費項目。出臺的此《清單》，對中介服務(wù)收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等作了要求。

二、主要內(nèi)容

本《清單》公布了11項政府定價的行政許可中介服務(wù)收費事項，其中收費項目有3項，主要包括機(jī)動車安全技術(shù)檢驗、機(jī)動車尾氣檢測、消防設(shè)施檢測合格證明。不向申請人收費的有8項，這其中不再要求申請人自行委托改由審批部門委托中介機(jī)構(gòu)并付費的項目有3項，分別是氣象局的建(構(gòu))筑物防雷裝置設(shè)計施工圖紙專業(yè)審核技術(shù)服務(wù)、建(構(gòu))筑物防雷裝置施工質(zhì)量監(jiān)督、竣工檢測技術(shù)服務(wù)和水利局的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估報告;停征的收費項目有4項，分別是衛(wèi)計委的職業(yè)病危害放射防護(hù)檢測、衛(wèi)生檢測技術(shù)服務(wù)2項和交通運輸局的計量、檢測儀器設(shè)備檢定;取消的收費項目1項，是衛(wèi)計委的公共場所從業(yè)人員健康證明。

三、相關(guān)要求

（一）凡納入《清單》的中介服務(wù)事項，要嚴(yán)格按照相關(guān)文件依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市物價局將實行動態(tài)管理，及時更新相關(guān)內(nèi)容，并通過門戶網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督。按照規(guī)定已停征、取消或由行政機(jī)關(guān)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行的收費項目，行政機(jī)關(guān)不得再向行政相對人收取費用。連政辦發(fā)〔2016〕159號公布的但未列入本《清單》的中介服務(wù)事項，凡需委托中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，實行市場調(diào)節(jié)價，由雙方平等協(xié)商確定收費標(biāo)準(zhǔn)。

（二）行政機(jī)關(guān)在行政許可實施過程中，依照規(guī)定委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其行政許可提供技術(shù)服務(wù)，必須通過競爭方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費用由行政許可部門支付并按規(guī)定納入部門預(yù)算，不得再向行政相對人收取任何費用。

（三）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政許可窗口、網(wǎng)站公示行政許可事項、中介服務(wù)事項、設(shè)定依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時限、規(guī)范要求等，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制申請人接受指定的中介機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)。

（四）中介組織行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)遵守價格法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法競爭，維護(hù)市場秩序。禁止行業(yè)協(xié)會組織或者誘導(dǎo)本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相互串通、操縱市場價格或者推動中介服務(wù)價格過快、過高上漲。

（五）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托提供中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托合同。合同應(yīng)當(dāng)包括委托服務(wù)事項、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時限，雙方權(quán)利和義務(wù)、收費項目、收費金額、付款時間、爭議解決方式等內(nèi)容，不得在價外和合同之外另行收取其他費用。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費用應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)，不提供合法票據(jù)的，委托人可以不予支付。

（六）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價和收費公示制度，在經(jīng)營場所醒目位置公示行政許可中介服務(wù)收費價目表，包括服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時限、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、計費單位和投訴舉報電話等信息，自覺接受社會監(jiān)督。

（七）各級價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對《清單》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對擅自增加收費項目、擴(kuò)大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、分解收費項目、重復(fù)收取費用、減少服務(wù)內(nèi)容和相互串通、操縱中介服務(wù)市場價格等違法行為，要嚴(yán)肅查處。

（八）《清單》公布的是2017年7月31日前政府定價管理的收費項目，自8月3日起執(zhí)行，原《連云港市政府定價的涉企行政審批前置服務(wù)收費目錄》(連價服〔2016〕9號)文件同時廢止。