《市政府關于加快推進職業教育現代化的實施意見》解讀

市政府日前印發了《市政府關于加快推進職業教育現代化的實施意見》（連政發〔2019〕65號，以下簡稱《實施意見》）。現就《實施意見》的出臺背景、主要內容等方面解讀如下：

一、文件出臺背景

全面落實《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號）、《省政府關于加快推進職業教育現代化的若干意見》（蘇政發〔2018〕68號）和《省政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》（蘇政辦發〔2018〕48號）等文件精神，堅持面向市場、服務發展、促進就業的職業教育辦學導向，加快推進我市職業教育現代化建設，實現全面服務區域產業結構調整、轉型升級，培養大批高素質勞動者和技術技能人才，助力我市經濟社會高質發展后發先至。

二、主要內容

《實施意見》根據政辦〔2018〕1052號辦文單市領導批示要求，以及國家、省等文件精神，結合我市實際，在充分調研征求各縣區教育行政部門以及大中專院校意見的基礎上，形成初稿，廣泛征求意見，多次修改完善，內容包括：加強黨對職業教育工作的全面領導、推動職業教育和培訓高質量發展、促進產教深度融合協同發展、深化職業院校辦學體制機制改革、打造高素質專業化職教工作者隊伍、提升現代化人才培養水平、健全經費保障機制以及全面形成現代職業教育的發展合力等八個方面。

1.明晰職業教育發展定位。服務區域經濟社會發展，著力建設質量高、貢獻度高、社會認可度高的現代職業教育。爭取中醫藥高職、工貿高職校、連云港中專提升辦學層次。到2020年，建成5所以上省現代化示范性職業學校、省優質特色職業學校，所有中等職業學校、技工學校達部頒標準。開展中職、高職、應用型本科貫通培養試點項目，每年40個左右，中等職業學校學生通過中高職貫通培養、對口升學等形式進入高校學習的人數30%以上。

2.對接產業持續優化專業結構。重點支持職業院校對接石化、鋼鐵等臨港工業，辦好石油化工、冶金、港口物流等相關專業；對接“三新一高”產業，辦好新醫藥、新能源、新材料、智能制造等相關專業；對接旅游休閑產業，辦好酒店服務、旅游服務等現代服務專業；對接康復養老護理需求，辦好健康養老等專業；鼓勵每年建設1-2個與我市主導產業發展緊密結合的特色專業學院，引導職業院校差異化發展，實現80%以上的特色專業學院畢業生在本市對口就業。

3.推動產教深度融合。組建市級示范性職業教育集團，5年內實現職教集團在重點產業領域基本全覆蓋。全面推進學徒制試點項目，實現規模以上企業按職工總數的2%安排實習崗位接納職業院校學生實習，探索建立學生實習工作考核與補助制度。

4.探索職業院校辦學模式改革。支持企業與公辦職業院校合作舉辦混合所有制職業院校或二級學院。創新二級學院管理模式，到2022年，在校生規模3000人以上的職業院校全部實行二級管理模式。

5.打造高素質專業化職教工作者隊伍。鼓勵行業企業專家、能工巧匠、等到職業院校兼職授課，探索開展兼職教師年薪制試點。支持職業院校按有關規定面向行業企業公開招聘教師，建立職業院校教師引進綠色通道。

6.增強職業教育人才培養的智慧化、國際化。加快智慧校園建設，強化大數據分析應用，建立人才需求預測預警機制及畢業生就業質量反饋機制。服務“一帶一路”建設，重點支持與“一帶一路”沿線國家在教師互訪、專業共建等方面開展合作。引導職業院校相關專業的核心課程與國際通用職業資格證書對接，到2022年，對接比例達20%。

7.健全職業教育經費保障機制。中等職業學校生均財政公用經費達到普通高中的1.5倍。五年制高職后兩年生均經費執行本市高職院校標準。不斷加大專項投入，到2020年，市級職教專項經費每年不少于1200萬元，到2022年，每年不少于2000萬元。

8.明確政府對職業教育的管理職責。建立市職業教育工作聯席會議制度，每年至少召開兩次會議。推動市中心城區中等職業學校由市統一舉辦和管理。加快“放管服”職能轉變，由注重“辦”職業教育，向“管理與服務”過渡。

9.切實提高技術技能人才待遇水平。推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。逐步提高技術技能人才特別是技術工人收入水平和地位。

10.規范職業院校招生行為。實施技工學校和職業學校統一招生政策、統一招生計劃、統一招生宣傳、統一招生代碼、統一招生平臺，實現職業院校招生工作統一、規范、有序。

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